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耗资22万亿韩元的韩国最大规模的围填海开发项目——新万金工程走上正轨。三星集团等70多家企业决定投资12万亿韩元，其中3.6万亿韩元左右已经签完合同开始投资。关于韩中两国正在推进的第一个经济合作模式“韩中经济合作特区”建设计划，最近也在两国首脑会谈上敲定。

涵盖全北群山、金堤、扶安地区的新万金工程开发面积为409平方公里（包括淡水湖）。新万金工程始于卢泰愚政府时期的1989年，当时的目标是打造农业生产基地。经过多次争论后，终于在2009年改变开发方向，开始打造以经济为中心的综合城市。该工程后来因全球金融危机而止步不前，但政府于2012年年底制定《新万金特别法》并亲自出面推进这项工程后，引起国内外企业和投资者的高度关注。

新万金开发厅厅长李秉国表示：“我们打算将新万金打造成国际经济特区。目标是从2017年开始让企业入驻。”


◇开发全球经济合作特区、积极招商引资

韩国政府22日通过国土研究院时隔3年重新公布了新万金工程总体规划（基本计划）。这是因为，原计划被指不现实。

新总体规划中提出了将新万金打造成“跨越国境的经济合作试点城市”的方案。即，与签署自由贸易协定（FTA）的国家共同开发经济合作特区，使自由贸易协定带来的经济效应最大化。政府计划率先建设韩中经济合作园区，然后拓宽范围，与日本、美国、欧盟（EU）等地合作。国土研究院研究员柳承汉（音）表示：“我们的目标是向投资企业提供各种奖励，并在居住、福利、医疗等方面提供符合本国标准的援助，消除跨国企业员工的不便之处。”

韩中经济合作特区已经初现轮廓。韩中两国领导人最近在首脑会谈中就这一项目达成协议后，双方目前正在推进举行局长级工作会议。全经联、韩国贸易投资振兴公司、产业银行也决定参与这个项目。食品加工产业集群、高端零配件和原材料产业以及海洋旅游产业园区预计将进驻该特区。

◇新万金工程加快步伐，东丽等企业纷纷投资

向新万金工程投资的企业越来越多。至今为止，国内外共有71家企业承诺投资，投资规模达11.97万亿多韩元。代表性企业包括OCI和东丽(Toray)集团。OCI已从去年10月开始投资1万亿韩元，在新万金地区修建热电厂。热电厂预计从2015年开始试运行，2016年3月正式启用。热电厂（303MW）将向入驻新万金产业园区的企业、商业设施、公寓等设施提供制冷用电并供热。

OCI今后还计划向新万金产业园区进一步投资2.2万亿韩元。OCI的一位相关人士介绍说：“虽然没有确定具体时间，但我们已经计划投资碳系材料工厂和高端化学材料领域。期待今后能创造直接雇用1200多人、间接雇用150万人和产品价值超过10万亿韩元的效果。”

日本东丽集团本月8日在新万金内的产业园区举行了高端高分子塑料材料生产工厂动工仪式，成为外籍企业中的首例。公司打算一期投入约2000亿韩元，2015年开始投产。东丽集团的一位相关人士表示：“工厂建成后将创造1700多人的工作岗位，其中直接雇用150多人。”

三星集团也高度关注新万金工程。为在新万金地区投资绿色能源产业，三星集团已于2011年4月和国务总理室、全北道等方面签署了谅解备忘录(MOU)。