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去年年末，自称是北韩国家安全保卫部副部长柳京（音）的接班人与日本政府联络，提出了“重启关于日本人被绑架到北韩问题的谈判”。北韩和日本2002年通过秘密谈判举行了首脑会谈并部分遣返了绑架受害者，柳京就是成功促成此事的人物，在日本被称作“X先生”。据悉，柳京2011年被肃清。

日本《朝日新闻》说，由于与日本联络的保卫部相关人士是柳京的接班人，所以日本称之为“第二代X先生”。传达他的建议的金正哲2002年也负责了柳京和日本外务省的工作联络。当时日本政府认为，保卫部的“X先生”已正式运作，谈判会取得成果，所以着手与北韩进行了秘密谈判。

日本政府认为，由于张成泽被处决导致北韩与中国关系冷却，北韩很可能会积极进行谈判，以获得经济援助。据悉，“X先生”任职的保卫部主导了对张成泽的处决。

日本现任首相安倍晋三2002年作为官房副长官全程见证了北韩日本首脑会谈的成功过程。他指示要对谈判做出积极回应。“第二代X先生”2011年也曾向日本民主党政府提议重启谈判，但缺乏谈判经验的民主党政府持半信半疑的态度，消极应对谈判，最终导致谈判中断。

由于X先生的运作，绑架受害者代表性人物横田惠今年3月10日至14日在蒙古共和国与家人成功会面，谈判也加快了速度。家属见面成功后，日本判定“X先生”与北韩劳动党第一书记金正恩也说得上话，北韩确实想在谈判中达成协议，所以3月末将秘密接触升级为局长级磋商。

日本在对韩国和美国保密的情况下，今年1月在越南、2月在香港与北韩进行了秘密谈判。谈判团相关人士为躲避韩美情报当局的监视，用普通护照代替了外交护照，谈判团的出国日期和经由地点也都各不相同。据悉，选在瑞典而不是中国举行促成谈判的局长级磋商，也是应北韩的要求。因为北韩担心中国情报当局窃听。

日本情报当局5月初通过情报卫星捕捉到过去行驶于北韩与日本的万景峰号客轮从原来的元山港移动至罗津港。日本政府认为，北韩对谈判达成妥协具有坚定的意志，从而针对解除制裁，已做好运行万景峰号客轮的准备。而韩美两国则认为，从4月初发现北韩核试验场的异常迹象来看，实施核试验的可能性很大。相反，日本情报当局收集独家情报向日本首相报告称，“核试验的可能性几乎没有，可以推进谈判”。

日本内阁官房长官菅义伟6月1日表示，日方将向北韩派调查团全面调查日本人被“绑架问题”。并计划调查专员滞留北韩的方案，以核实调查内容。据日本《朝日新闻》报道，随着北韩和日本围绕重新调查绑架人质事件加快步伐，东京外交界分析预测，早则今年9月有望召开两国首脑会谈。

另外，也有观测认为，北韩和日本将在8月份缅甸举行的东亚论坛——地区安全论坛阁僚会议上召开外相会谈，讨论首脑会谈事宜的可能性很大。《日本经济新闻》报道说：“北韩在谈判过程中向日方透露信息称被绑架者尚生存。”意思是说，日本首相可以像2002年那样访问平壤举行首脑会谈，很有可能让被绑架者回国。