根据美国国家安全档案馆上月30日公开的《说服总统:吉米·卡特和驻韩美军的事例研究》报告,卡特政府误判朝鲜军力和韩国相差无几,所以推进了撤走驻韩美军政策。
但美国陆军对朝情报分析官约翰·阿姆斯特朗1976年向驻韩美军司令报告称,根据卫星照片分析结果,朝鲜军力领先于韩国。
阿姆斯特朗首次发现朝鲜军队的坦克比公开的数量多80%,距离非军事区100公里以内驻扎着拥有270辆坦克和100辆装甲车的装甲师。但卡特政府对此置若罔闻,并于1977年正式公布了驻韩美军撤军计划。
阿姆斯特朗1978年5月又证实朝鲜军队编制中没有的3个师和1个旅。根据同年10月发布的《阿姆斯特朗报告》,朝鲜地面部队兵力不是45万,而是55万至65万,师的数量也不是28个,而是41个。
因此,民主党内部有很多人对驻韩美军撤军计划持反对态度,卡特最终于1979年决定保留撤军计划。