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日本政府继与俄罗斯举行首次外长防长“2+2”会议后，又决定明年年初与法国举行首次2+2会议。即，将把以前局限于美国和澳大利亚的2+2会谈扩大到欧洲。去年12月上任的安倍晋三首相已访问东南亚、中东和蒙古等，与30余个国家首脑举行了会谈。日本正在对中国的邻国或与中国存在领土争端的菲律宾、越南、缅甸和蒙古加强经济援助和军事合作。日本已决定与土耳其共同生产坦克发动机，同事正在和英国、法国商讨共同生产武器的方案。

◇目标是建立新安全合作体制

安倍晋三正直面中国的威胁，在致力于加强美日同盟的同时，通过多方外交，在行使集体自卫权等扩大日本军事作用方面争取支持。除了东南亚国家外，第二次世界大战时相敌对的美国、澳大利亚、英国和俄罗斯也表示了支持或容许的意思。有人分析说，这些做法的目的是，建立长期的、以“美国的衰退”和“新孤立主义”为前提的新安全合作体制。一些专家称之为“美日之外的同盟”(LEXUS：League of Ex-US Alliance）。

日本智库“世界和平研究所”最近在政策报告中主张，应该建立长期的、多层次的安全体制，以应对中国的崛起、美国的停滞和日本的弱化等。虽然中、短期最需要加强美日同盟，但就长期而言，应该拥有独立防卫能力，并构建集体安全体制，以弥补美国军事力量不足。

安倍晋三推进行使集体自卫权，也是为了扩大同盟国家规模。要想结成同盟，就必须拥有集体自卫权。该权力是指，与本国关系密切的国家遭受他国武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都可以使用武力进行干预和阻止。美国也支持扩大日本的军事作用。但美国战略国际问题研究所（CSIS）副所长迈克尔-格林最近就日本的一系列做法表示，可能是因为日本对美国的信任下降。

◇安倍望早日举行中日峰会

安倍晋三积极开展首脑会谈及扩大盟国的外交策略至少在东北亚地区未能成效。首先，同邻国韩国和中国间的首脑会谈至今未能举行。日本与韩国和中国，分别在日军强征慰安妇等历史认识和钓鱼岛（日本称尖阁列岛）领土主权上存在问题。据悉，近来日本致力于与中国进行幕后接触。这是为了避免围绕钓鱼岛发生武力冲突，并尽快恢复经济关系。安倍晋三的外交助理、日本内阁官房参事谷内正太郎于今年6月访问中国展开外交斡旋。2006年的中日首脑会谈就是由谷内正太郎积极穿梭而促成的。中国外交部亚洲司副司长熊波曾在今年9月以中国企业家经济交流团成员的身分秘密访问日本，并且与相关官员数次会面。

日本神户大学教授木村干表示：“相对来说，中国的舆论敏感度低于韩国，故中日之间只要在钓鱼岛问题上达成一定共识，就可以早日举行中日首脑会谈。”事实上，安倍晋三在其第一任期（2006至2007年）宣布不参拜靖国神社而换来中日首脑会谈。日本政界也有人预测说，此次日本还是首先与中国举行首脑会谈，对韩国施加外交压力，让其答应举行韩日首脑会谈。

☞ LEXUS外交

所谓LEXUS(League of Ex-US Alliance）外交是指，应对“美国衰退”和“同盟关系消弱”所采取的一种外交战略。即，应对中国的跃升及美国的衰弱，日本必须具备独立的军事、外交力量，并同多方建立多层次安全合作体系。“LEXUS外交”的名字取自日本丰田汽车豪华轿车雷克萨斯(Lexus)。