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朝鲜最高级别智库——社会科学院（以下简称“社科院”）作为东北亚经济合作核心项目提出了豆满江（中国称“图们江”）地区开发计划。这与韩国总统直属的国家建筑政策委员会去年年底公布的“豆满江跨国城市”建设项目有共同之处。

记者13日获悉，朝鲜社科院去年年底发行的学术季刊《学报》刊登了包含上述计划的论文《东北亚经济合作的发展及朝鲜半岛》。该论文是社科院教授李行浩（音）撰写的。论文说，从上世纪90年代到现在的20多年里，“豆满江地区开发”和扩大其范围的“大豆满江地区开发”一直被认为是东北亚经济合作的主要合作项目。此外，原油及天然气输送管道建设、西伯利亚铁路与朝鲜铁路连接等就是值得关注的合作项目。

论文说：“朝鲜半岛政治军事局势紧张，经济对立严重，但是各方面的经济发展潜力很大，而且位于东北亚的中心，与其他国家进行经济合作很方便。因此，如果朝鲜半岛积极参与东北亚经济合作，将能做出很大贡献。”

李行浩作为豆满江经济合作的对象没有指名“韩国”，但是使用“朝鲜半岛”，这暗示希望韩国与朝鲜合作开发豆满江地区。

李行浩在论文中表示：“在上世纪90年代，东北亚国家达成一份协议，其内容是为加强经济合作，首先开发中心据点，然后基于其成果和经验，全面开发其他地区。当时，豆满江地区被评选为中心据点。”这就是1992年在联合国开发计划（UNDP）的主导下，韩国、朝鲜、俄罗斯和蒙古参与的“大豆满江开发计划（GTI）”。而李行浩接着说：“但是这份协议进入90年代后半期后逐渐陷入低潮。”GTI出台后搞不出像样的成果，朝鲜2009年进行第2次核试验后退出GTI。

社科院是朝鲜规模最大的国立研究机关，属下设有经济、历史、哲学、法学、语言和主体思想等9个研究所。社科院是朝鲜当局的智库，由于该论文是社科院在其学术期刊上刊登的，所以“建议开发豆满江”的论文内容很可能是朝鲜当局的正式立场。


朝鲜再度提出豆满江开发计划，是为了打破联合国决议和5.24措施等国际社会和韩国的经济制裁造成的经济困难。也就是说，朝鲜作为发展经济和摆脱孤立的“突破口”选择了豆满江。李行浩在论文中，作为阻碍东北亚国家在豆满江地区合作的因素提及了“军事紧张”和“人为造成的经济歧视和不平等”。

韩国IBK企业银行研究所首席研究委员曹奉铉表示：“由于通过经济开发区吸引外资的计划没有进展，所以朝鲜领导人金正恩把目光转移到豆满江开发。就朝鲜而言，通过豆满江开发，不仅可以改善与韩国的关系，而且可以吸引外资，因此今后将积极推进该计划。”