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去年8月28日，北韩中国边境城市两江道惠山市的米价从几天前的每公斤5000韩元上涨到7000韩元，涨幅达40%。人民币兑朝元比价当天也从1比850上涨到1比1100。可谓是北韩版“黑色星期二”。出现这种现象的原因是两个月前开始实施的经济改革开放措施“6.28措施”。

北韩劳动党第一书记金正恩将通过大幅扩大经济单位自主权的该措施获得“民心”和通过开放特区政策吸引“外资”视为经济政策的两大基调。他的目的是巩固自己的统治基础，但就目前而言，同时实现这两个目标并非易事。

◇“6.28措施”导致物价暴涨、汇率大跌

“6.28措施”允许部分试点企业和合作农场自主制定生产计划，并根据收益进行分配。取消国家配给制的同时，根据生产收益进行分配，月薪最高提高100倍。就北韩而言，这是一项改革性措施。实施这一措施后，通货膨胀的可能性提高，最终导致物价暴涨、汇率大跌。但金正恩今年仍继续推行这一措施。


消息人士11日透露说：“最近大幅上调了咸镜北道茂山矿山和金策钢铁联合企业工人的月薪，从原来的3000-4000韩元上调至30万韩元。”另一位消息人士说：“今年3月平壤家具工厂和鸵鸟养殖场等的月薪提高到原来的100倍。本来还怀疑是不是真的，但确实是支付了月薪，令人非常吃惊。”朝总联机关报《朝鲜新报》报道称，平壤基础食品工厂的宋某说：“因为是按劳分配，所以工作热情高涨。”

但据分析，此举最终将引发严重的通货膨胀，令北韩出现类似于2009年币改政策失败时的混乱局面。北韩劳动党和军方既得利益群体也反对改革措施。原因是难以控制人民，军用物资减少。因此有评价称“已经失败了一半”。

韩国统一研究院北韩研究中心主任朴泂重表示：“北韩是在效仿中国20世纪80年代推行的‘社会主义商品经济’体制，但由于政治、经济条件不完善，所以没有按照预想路线发展。”也就是说，北韩在保留社会主义经济体制的情况下尝试引入模棱两可的市场经济模式，结果没有达到预期。同时还加剧了“北高南低”（平安北道、咸镜北道等北中接壤地区生活富裕，黄海道、江原道等南北接壤地区贫穷）现象和各阶层间的贫富差距。

◇修建游乐场是为了获得民间外汇？

除6.28措施外，金正恩时代的另一个“力作”就是修建游乐场。金正恩在平壤修建了文殊水上游乐场、绫罗人民游乐园、美林骑马俱乐部等设施，还鼓励年内在元山建成马息岭滑雪场。韩国政府的一位相关人士表示：“这可能是为了体现领导人遵守承诺提高人民生活质量的风范。”韩国国家级研究所的一位相关人士表示：“据说北韩民间所藏的美元多达20亿美元，可能是想利用游客设施吸引这笔资金。”还有人认为，这些游乐设施可能会成为金正恩时代的新主流——“勋戚势力”的赚钱工具。