早在2013年11月,伊朗与6国达成阶段性协议,同意以部分中止核项目换取部分解除制裁。当时双方先后设定了2014年7月和11月分别作为谈判期限,但因分歧严重而没能取得突破,不得不再次将最后期限推迟至今年6月底。今年4月,伊朗与6国达成一份框架性解决方案,为下一步达成最终全面协议奠定基础。各方6月下旬开始谈判,但先后错过了6月30日和7月7日两个截止期限。
- ▲ 历时13年曲折艰辛的伊朗核协商当地时间14日终于达成。左图:美国总统奥巴马当天在白宫和副总统乔·拜登一起举办记者见面会,宣布协商最终达成。右图:在相似的时间,伊朗总统哈桑·鲁哈尼在首都 就达成核协商举办电视记者会。 /美联社、NEWSIS
通过本次协议,国际原子能机构(International Atomic Energy Agency -- IAEA)如果怀疑伊朗的军事设施中包含高性能爆发实验设施等可以干涉。协议对以新型圆形分离器为中心的伊朗的核技术研究、开发限定在纳坦兹设施,将浓缩铀的浓度限制在3.67%以下,规模限制在300㎏以下。此外,还禁止伊朗未公开的核浓缩设施进行浓缩、研究、核物质储藏。在协商末期成为变数的联合国的禁止武器进口措施和禁止保有弹道导弹的制裁分别持续5年和8年。
就IAEA的特别核查要求,伊朗可以和上述6国通过共同构成的仲裁机构调解。IAEA总干事天野之弥表示:“对没有明确解释清楚的2003年之前伊朗的核活动以及伊朗核设施、人力的调查结果将于12月15日之前提交给IAEA执行委员会。”
欧盟表示将对伊朗制裁的冻结期限延长至2016年1月14日。如果伊朗不履行协议,65日内制裁将恢复(snapback)。有分析认为,通过本次协议,伊朗可以摆脱各种制裁,通过石油出口灯获得相当可观的经济利益。美国也可以通过阻止伊朗保有核武器,控制中东地区的核武器开发竞争,维持国际社会“大哥”的角色。美国总统奥巴马举办记者会表示“切断了伊朗开发核武器的渠道。”伊朗总统哈桑·鲁哈尼称“伊朗翻开了对外关系的新篇章”。
◇伊朗核协商也能向朝鲜施加压力
洪容杓当天在首尔外国记者俱乐部邀请恳谈会上接着说:“希望朝鲜早日回到对话桌。”
洪容杓对解除5•24措施指出:“政府为了与朝鲜进行对话并交流而采取尽可能的措施。民间团体愿意的话,政府都允许接触朝鲜,只要需要就提供援助。但大规模合作因联合国的制裁不可能。只有朝鲜表现有诚意的态度,国际社会解除对朝制裁,才能进行投资。我已经承认过按照朝鲜的无核化程度,进行大规模交流与合作的‘远景韩国项目’。”
洪容杓对看似韩政府在韩朝对话上也很消极的提问回答说:“韩国要求在无条件情况下对话,而朝鲜要求在附加几个条件的情况下对话。”
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