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朝鲜第四次核试验之后，韩美日接连召开六方会谈首席代表会议和外交副部长磋商会等，忙着制定对朝制裁的强化方案。但有人预测，这与美国主导下的国际社会合作解决伊朗核问题不同，朝核问题让美国陷入结构性“三重困境”，寻找不同于之前核试验时的差别化措施并非易事。

困境①：没有“军事选择权”

朝鲜核试验后，韩美派遣B-52轰炸机等进入韩半岛上空，对朝鲜进行了武力示威。但实际上并没有对朝鲜核设施实施“军事打击”的选择权，这一点朝鲜也很清楚。

虽然一些人提出实施只瞄准核设施和导弹设施进行的名为“外科手术式打击（surgical strike）” 的精确打击，但只能在准确知晓朝鲜核武器及其设施的位置和状态时，才可以选择这一方法。现在韩美情报当局，除了朝鲜宁边存在核设施之外，对其他多处进行浓缩铀生产的情况只是处于推测状态，并没有掌握确凿的情报。

困境②：“高层玩家”缺乏意志

在去年与伊朗缔结协议的过程中，很多美国高层人士都积极促成这件事。副国务卿威廉·伯恩斯从2011年起为幕后协调而奔走，之后负责政治事务的副国务卿温迪·谢尔曼基本上常驻在作为协商地点的日内瓦。

然而美国对朝核问题，只有副部长级的朝鲜问题特使金成独自忙碌，高层基本上放手不管。奥巴马行政部的对朝政策负责人在历经史蒂芬·博斯沃思（副部长级）、格林·戴维斯（助理副部长级）后直到金成，级别越来越低，这就是缺乏意志的佐证。

困境③：很难承受与中国的经济摩擦

很多人说，能切实掐住朝鲜喉咙的对朝经济制裁新王牌，就是曾适用于伊朗的“间接抵制（secondary boycott）”。但专家们认为，美国对朝鲜动用该手段的可能性很小。要实施间接抵制，不仅是和朝鲜交易的本国企业，还需要第三国企业也参与制裁。这是凭借关键货币“美元”控制国际金融交易的美国才能动用的超强力手段。

但问题在于和朝鲜交易的企业，大部分是中国企业。美国如果实施对朝鲜的间接抵制，最终很可能发展为与中国的全面经济摩擦。外交消息人士称：“美国不会为了制裁朝鲜而不惜给本国经济带来沉重打击，和中国打经济战。”

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