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印尼总统佐科23日访问了中国南海纳土纳群岛。这时离中国外交部曾主张这片海域存在海洋权益重叠问题仅过4天。这是2014年就任的佐科第一次访问纳土纳群岛。因此有分析认为，到目前为止一直对中国南海领海问题持观望态度的印尼可能加入该海域纷争。

印尼作为人口2.5亿的大国，是起到东南亚盟主角色的国家，因此与中国过去有过领海纷争的菲律宾、越南等国不在一个重量级上。


据美联社和当地媒体报道，佐科当天在纳土纳群岛海军基地登上海军舰艇，巡视周边海域并与安全、外交部门长官进行了舰上会议。佐科登上的就是17日向中国渔船射击并抓捕船员的舰艇。印尼政治、法律与安全事务统筹部长卢胡特对佐科总统的访问表示，“印尼在历史上从未对中国如此强硬。这表示总统不再轻视这一问题。”

纳土纳海域是被印尼宣布为专属经济区的地区。中国主张该海域的相当一部分与中国主张拥有领海权的“南海九段线”重叠，但表面上一直使用了“中国传统渔场”的表述。也就是说，中国有意避开了与印尼直接的领海权纷争。

中国政府6月19日的发表成为两国围绕该海域矛盾的开始。中国外交部发言人华春莹提及17日中国渔船在纳土纳海域被捕的过程中被印尼海军射击的事件并表示，“该海域是中国渔民的传统渔场，也是中国和印尼之间海洋权益重叠的地方。”她还说，“印尼军舰滥用武力袭击中国渔船并进行射击严重违反‘联合国海洋法公约’等国际法。”

这一番话激怒了印尼政府。印尼外交部长雷特诺6月22日表示，“印尼海域与中国并没有任何形式的权益主张重叠。印尼在纳土纳群岛周边的专属经济区根据联合国海洋法公约受到国际社会的认可。”

印尼今年已经2次向中国渔船进行射击，包括5月驱逐舰向中国底拖网渔船射击。印尼还计划在该区域部署5架F-16战斗机。