朝鲜日报 中文网

当地时间26日，美国唐纳德·特朗普政府突击公布了对10家朝鲜银行的制裁。21日，特朗普签署了“间接抵制”行政令，对与朝鲜交易的所有国家的个人、机构进行制裁。仅时隔五天美国政府便正式实施了该项行政令。

美国财政部当天宣布，将朝鲜中央银行、朝鲜贸易银行、农业开发银行、第一信用银行、Hana银行、国际产业开发银行、Jinmyong合资银行、Jinsong合资银行、高丽商业银行、Ryugyong产业银行共计10家朝鲜银行指定为制裁对象。其中Hana银行、Jinmyong合资银行、Jinsong合资银行是中朝两国合资成立的银行。此举被解读为，美国不仅对朝鲜银行采取措施，还开始对与中国有关的银行实施制裁。此外，上述银行在中国、俄罗斯、香港、利比亚、阿联酋（UAE）等国外分行工作的26名朝鲜高管也被列入了制裁名单。

根据此次制裁，与上述朝鲜银行进行交易的第三国金融机构将无法接近美国的国际金融网。也就是说，与朝鲜交易的外国银行实际上被排除在了美元体系之外。这与2010年美国为阻止伊朗核开发而实行的间接抵制政策相似。当时，美国将伊朗的所有金融机构指定为“存在重大洗钱嫌疑对象（Primary Money Laundering Concern）”，通过阻止其与外国金融机构交易的方式切断资金链。最终被国际金融体系孤立的伊朗在2015年与美国达成了核协议。


据悉，美国政府首先将朝鲜的银行、个人指定为制裁对象，进而按序将与上述制裁对象进行交易的外国企业、个人列为制裁对象，按阶段扩大制裁范围。据分析，与朝鲜交易的中国银行很可能成为下一个主要制裁目标。实际上，美国政府曾在2005年将朝鲜矿业开发贸易公司、端川商业银行、朝鲜龙峰总公司等与核导开发相关的朝鲜企业指定为制裁对象后，依次将与前者交易的中国内地、香港企业列为制裁对象。另外，美国财政部正在考虑对来往于朝鲜的船只使出制裁的筹码。原因是如果不管制航道，对朝制裁难以取得满意的成效。

美国财政部长史蒂文·努钦在当天的声明中称：“新的制裁政策针对全球范围内的朝鲜银行，以及代替前者进行金融活动的助力者实行。为实现韩半岛无核化，将逐步实施彻底孤立朝鲜的战略。”当天，美国国务院发言人希瑟·诺尔特就针对朝鲜银行的制裁问题表示：“这是作为和平施压活动一环的‘全面措施’，展现美国政府拥有多种手段。这将有助于朝鲜走上正确的道路。”

在财政部收紧朝鲜资金链的期间，美国总统特朗普再次提及了军事选项。当天，特朗普在与西班牙首相马里亚诺·拉霍伊举行首脑会谈后表示：“虽然不是优先选项，但如果逼不得已选择那一项（军事选项），我们会去做，那对朝鲜将极具破坏性。”针对朝鲜的金正恩，他也表示：“他的行为非常不妥”，“说了绝对不该说出口的话”。与此同时，特朗普还就西班牙驱逐朝鲜大使一事向拉霍伊表示了感谢。

当天，美国参联会主席约瑟夫·邓福德出席参议院军事委员会再审听证会，谈及朝鲜拥有洲际弹道导弹（ICBM）的时间表示：“无论是3个月、6个月还是18个月，已经迫在眉睫。必须在假设朝鲜拥有ICBM只是非常短暂的时间问题的情况下采取相应行动。”