1日(当地时间),战略国际问题研究所(CSIS)和美国外交协会(CFR)等美国主要智库称,韩中两国的萨德(末段高空区域防御系统)相关协议令人感到“非常惊讶(raising eyebrow)”,而且这对特朗普访韩将造成一定影响。《纽约时报》当天也报道称,从官方立场上特朗普政府欢迎韩中关系解冻,但据一位不愿透露姓名的政府高层人士表示,认为这将使问题变得更加复杂。
◇存在和美·中两国签订“双重契约”争议
CSIS迈克尔·格林副所长就韩中协议表示:“不仅对美日两国,尤其是对韩美日三方的安保,(特朗普政府)有计划加强合作而一直努力”,“但是如果将这些政策(追加萨德部署、MD合作、韩美日军事合作发展)排除在外,将阻碍特朗普政府努力推进的韩美日团结发展。”CFR韩国专家 斯科特·施奈德也表示:“(韩国对中国)好像承诺了导弹防御地域化和不加入地域同盟”,“但是这样的承诺将有肯能与韩美日三国的安保合作期待产生冲突。”
韩中之间的协议内容表达并不明确,因此会与韩美之间的协议有所冲突,进而引发“双重契约”争议。10月31日发表的韩中协议当中,写入了“韩国政府重新阐明了之前的官方立场”,但是并没有明确说明该立场为何内容。韩方立场被认为是,康京和外长于10月30日在国政监查上发表的内容,即“韩美日三方的安保合作在遏制、应对朝核威胁的范围内展开”。
这种立场说明给三方安保合作范围设定了局限,有可能与目前的韩美协议相冲突。韩中萨德协议签订两天前,韩美国防长官发表了安保协议会议(SCM)共同声明,其中有“为亚太地区和平与稳定,三国加强安保合作”的内容。即合作不仅仅局限在“核导弹防御合作”。
◇美国不清楚韩中协议内容?
韩中萨德协议发表当天,青瓦台相关人士曾表示:“与美国也进行了密切交流。”美国国务院发言人希瑟·诺尔特虽然在发布会上表示:“欢迎韩中两国关系进一步密切提高。”但是,从发言内容全文来看,可以发现其实对韩中协议基本内容都不了解。CFR斯科特·施奈德研究员表示:“对韩中协议内容,美国需要掌握更多的信息。”这说明美国未得到关于韩中协议的充分说明。