在和中国的贸易战中不断提升攻势的美国严肃提出,可能在下周发布的汇率报告书中将中国指定为汇率操纵国。
正在出席于印尼巴厘岛举行的20国集团(G20)财长和央行行长会议的美国财政部长努钦,10日在《金融时报》的采访中说:“人民币汇率今年显著下滑,美国财政部正在密切注视货币议题。”努钦虽然没有直接提到指定汇率操纵国,但民间投资机构们认为,中国被指定为汇率操纵国的可能性比任何时候都要大。
首先,虽然美国对中国产产品大规模征税,但今年上半年美国的对华贸易赤字为1857亿美元,比去年增加了146亿美元,贸易不均衡变得更加严重。此外,即便有美国总统特朗普“可能将中国指定为汇率操纵国”的口头警告,但人民币对美元的价值最近6个月还是下跌了10%以上。
美国投资银行高盛预测称:“不排除将中国指定为汇率操纵国的可能性。”花旗集团预计:“美国将中国指定为汇率操纵国的可能性为50比50。”
根据美国贸易促进法,满足显著对美贸易顺差(超过200亿美元)、相当大的经常项目收支盈余(超过GDP的3%)、是否单向介入汇率市场(净买入比重超过GDP的2%以上)等3个标准时,将被指定为汇率操纵国。虽然中国只满足其中的第一条标准,但美国财政部提出可能修改这一标准来指定中国为操纵国。此外,有人预测,美国可能重新拿出事实上已经无效化的“综合贸易法”。根据该法案,即便只满足大规模经常项目收支盈余国家、有意义的对美贸易顺差国等二者之一的条件,就能被指定为汇率操纵国。
如果被指定为贸易促进法上的汇率操纵国,美国企业在对华投资时将被禁止金融支持、阻止中国企业进入美国联邦政府采购市场等,受到很多制裁。此外,还可能利用贸易法232条或301条等,动用加收报复性关税、限制进口配额、采取贸易报复措施等追加制裁手段。专家们预测,如果美国不顾中国的反对,动用汇率操纵国这一超强筹码,中美贸易战将扩大为汇率战,引发全世界实体经济和金融市场的动荡。