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美国国会调查局（CRS）10日（当地时间）评价称，朝鲜5月4日和9日进行的导弹挑衅，目的应该是为了开发固体燃料引擎和制导装置。自由亚洲电台（RFA）报道称，CRS在最近发表的《朝鲜核与弹道导弹项目》报告中透露，朝鲜5月份发射的导弹被认为是与俄罗斯的伊斯坎德尔导弹类似的KN-23短程导弹。CRS认为朝鲜发射导弹的目的是为了开发固体燃料和制导装置。

报告书说：“固体燃料引擎比液体燃料燃料引擎在化学上更稳定。朝鲜政权似乎在转向固体燃料引擎方面取得了进展。”液体燃料导弹需要时间加满液体，发射之前暴露的可能性很大，但固体燃料导弹的准备时间短，可以秘密发射。对于去年朝鲜表明有意解体东昌里导弹发射场一事，报告书称：“这是因为定下了测试和部署固体燃料引擎的方向，所以可能不需要液体燃料引擎的发射场了。”

韩国军方认为，朝鲜已经完成了短程弹道导弹用固体燃料引擎，进入了开发射程3000公里以上的中程弹道导弹（IRBM）固体燃料引擎的水平。朝鲜固体燃料导弹的开发首次受到瞩目，是在3年前的2016年3月。当时朝鲜宣布：“固体燃料导弹引擎的地面喷射试验成功了。”随后，将当初使用液体燃料的北极星-1型SLBM换成了固体燃料，成功进行了水下试射。2017年2月，朝鲜将北极星-1型潜射导弹改造成地面发射型的北极星-2型固体燃料导弹，成功进行了试射。固体燃料导弹可以在5 -10分钟内立即发射，很难用“杀伤链（Kill Chain：战略目标打击）进行应对。”

关于朝鲜核弹头的数量，CRS表示：“截止目前，朝鲜生产了大约能制造35件核武器的核物质，我们推算朝鲜每年能追加可生产7个核弹头的核物质。”