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16日晚，日本首相安倍晋三宣布将紧急状态由东京等7个广域地方自治体扩大至全国所有47个地方自治体，截止时间仍为5月6日。当天，日本新冠肺炎累积确诊病例破万，增势迅猛，日本政府扩大了紧急状态的范围。

根据紧急事态的措施，各地方自治团体可以要求市民除购买生活必需品等以外不得外出，或者限制对学校、电影院、百货商店等设施的使用。

安倍当天还决定向每位国民发放10万日元现金。此前，日本政府宣布选择性地给予有经济困难的家庭30万日元的补贴，但由于标准严苛引发民众不满，遂更改了补贴方针。

在这种情况下，安倍夫人昭惠女士上月不顾政府的居家令，组团前往地方旅行的事实曝光，引发争议。

一位目击者称：“昭惠女士和大部分同行者都没有佩戴口罩，令人震惊。”而昭惠出行正是在安保召开紧急记者会呼吁：“第一要务是阻止感染扩散。全国上下齐心协力克服困难”的第二天。3月下旬，昭惠还曾在东京赏花引发巨大争议。

此前，安倍本人也曾在宣称避免外出的重要性的同时，公开自己带着宠物狗喝茶的悠闲日常，被舆论痛斥“不知情况的严重性”。日本《每日新闻》16日报道称，由于各种非议频出，安倍支持率暴跌，执政党自民党内部甚至出现了安倍6月卸任的论调。