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在距离委内瑞拉首都加拉加斯总统宫6公里的贫民区埃尔塞蒙德里奥（音），臣服飞扬的该地区的工地上，最近安装了充气式游戏设施（充气滑梯），是具备滑梯等设施的儿童用游戏设施。准备了惊喜礼物的主人公就是事实上“统治”着该地区的犯罪组织。孩子们在手持刀枪的黑帮成员所守护的游戏设施前，排着长队，发出了欢呼声。一位妈妈拉着女儿的手说：“黑帮们不仅负责我们地区的治安和粮食，还关注文化生活，是令人感激的人。”

崩溃的经济和治安的缺乏、民心背离等，让尼古拉斯·马杜罗政权沦落为“植物政府”，犯罪组织事实上在委内瑞拉的各处扮演着“政府”的角色。一度被称为“最靠近天堂的国家”的富国，变得连穷国都不如，沦为了“黑帮的天下”。委内瑞拉至少有1.8万个犯罪组织，组织成员超过100人的大规模组织超过25个。不仅是暴力和贩毒等“从前的活动领域”，他们还将手伸向了统治行为。《纽约时报》当地时间2日报道称：“随着这些犯罪组织急剧发展，连首都也被蚕食了。”

委内瑞拉在马杜罗执政后，迅速沦落为穷国。从执政了14年的前总统查韦斯统治时期开始崩溃的经济，在马杜罗登场以后彻底没落。2013年查韦斯死亡后执政的马杜罗，继承了“查韦斯主义（查韦斯民粹主义的左派理念）”，延续了石油产业国有化和过度的无偿教育、医疗福利政策。在此过程中，国际油价暴跌，为了偿还债务，无限度地印钞，发生了超级通货膨胀。2018年，通货膨胀率高达170万%。最近6年里，每5名国民中就有一人（550万人）离开祖国，有三分之一的国民遭受饥饿的折磨。全体国民的平均体重降低了10公斤以上。美国和欧洲以马杜罗镇压在野党、违规选举等为由，提高了对委内瑞拉经济制裁的水位。

在首都郊区和地方的贫民区，治安和民生都已经崩溃。彭博社说：“公务员和警察也不能按时拿到薪水，用副业来解决生计。”贫民区的医生、教室、神父、志愿者们也为了寻找活路而离开。

犯罪组织们趁虚而入。在首都加拉加斯的贫民区埃尔塞蒙德里奥（音）和科塔905（音）、拉维加（音）地区的30万居民，被400人规模的犯罪组织控制着。位于米兰达州边境的佩塔雷地区也被黑帮所占据。他们动用最新型的无人机、摩托车和枪械支配着该地区，同时称自己是“贫民的领导人”。

犯罪组织们扮演着实质上的“自治政府”角色。他们以为居民提供粮食和药品，支付葬礼的费用为基本条件。每个季度还主办或赞助音乐会和体育赛事。尤其是在受美国的制裁影响，很难获得外国货的情况下，黑帮走私来的药品成为居民生存的必需品。占领了佩塔雷的黑帮每年为当地居民举行“放风筝”活动，在去年新冠疫情极其严重的时期，还下达了疫情封锁令。掌控了加拉加斯贫民区的犯罪组织出手清除盗窃和家庭暴力，获得了民心。他们抓到小偷时，会开枪击毙；两次以上的家暴犯，一经发现也会被击毙。

黑帮统治下的居民们说，他们比马杜罗政权好。居住在科塔905的贝尔奇（音）说：“大部分居民更满足于现在的生活。只有他们（黑帮组织）才能解决这种混乱的局面。”

有分析认为，犯罪组织的“地方割据”是政府默许的结果。由于公权力的缺乏，对首都郊区和地方城市统治力被削弱，犯罪组织以地区为基础，通过贩毒、非法开采金矿、走私等壮大起来，政府官员们以阻止居民的反政府事件为条件，和他们结下了合作关系。一位居民说：“黑帮们禁止反政府视为，动员居民参加问卷调查，营造支持现政府的舆论。这是因为他们担心如果刺激了政府，警察就会回来。”