此前，美国上月4日与全球55个国家共同建立了“FORGE（资源与地缘战略参与论坛）倡议”。这是一个旨在打破中国在稀土及关键矿产供应链上垄断地位的贸易集团，而日本则更进一步，与美国紧密合作，正式展开对华矿产牵制。韩国担任FORGE的主席国，外交部长官赵显以主席身份出席了当时的启动仪式。但业界对此深感忧虑。虽然大家都认同需要以美国为中心的替代供应链，但也不得不考虑成本和中国实施报复性制裁的现实情况。随着日本以首脑会谈为契机抢占先机，愈发加深了这一担忧。
美日首脑会谈上关于矿产的讨论中最引人注目的是“加强关键矿产供应链的行动计划”。该计划由美国贸易代表办公室（USTR）和日本经济产业省、外务省、财务省等主导，旨在建立包括美日在内的多个国家间的“关键矿产贸易倡议”。其主要内容是，美日将主导建立由多个国家参与的替代供应链，以取代对中国依赖。
两国明确指出目标是针对中国。声明称：“几十年来不断增加的‘非市场政策和惯行’导致了市场扭曲，因此市场经济阵营的关键矿产供应链变得容易受到‘经济胁迫’等的影响”。美日还决定按照“FORGE倡议”的宗旨，推进“矿产最低价格制”等措施，以抵御中国的矿产倾销战略。意思是说在排除中国的情况下，各国之间将在一定价格以上交易关键矿产，保证彼此的收益性，并在资源开采和技术开发项目上相互合作。
特别是日本，在2010年钓鱼岛领土争端时，最早在中国“限制稀土出口报复”中受到冲击。当时，日本意识到了关键矿产武器化的威力，甚至投入了1000亿日元的政府预算，集中投资进行海外矿山开发、替代品及再资源化技术开发等。虽然对中国稀土的依赖度2007年曾高达90.3%，最近已降至70%左右，内部体质有所改善，但日本内部认为仍需加强与美国的合作，让矿产供应链变得更加稳固。
“必要性与现实性两码事” 各国的两难困境
建立独立于中国的关键矿产供应链，是特朗普上台后一直在推进的议题。去年受中国“限制稀土出口”打击的特朗普政府，正在加快建立排除中国的独立供应链。美国可能很快就会要求韩国提供和日本相似水平的合作。但很多人指出，韩国在现实上很难像日本那样采取强硬立场。
与日本相比，韩国半导体、电动汽车、电池等关键矿产占据至关重要地位的产业比重更高。如果与中国的对立导致韩国成为出口管制的重点对象，产业本身受到的冲击可能会更大。与日本不同，日本十几年来一直在思考供应链的问题，而韩国实际上几乎没有政府主导的海外矿山投资和长期供应合同，这也是令人不安的因素。韩国贸易协会的数据显示，2024年韩国仅在提炼的稀土金属类方面对中国依赖度就达到了约80%。
业界相关人士表示：“美国政府去年与本国稀土开发企业签订了单价为中国产品两倍的合同。这意味着在以美国为中心的供应链中，稀土价格要贵得多，如果单价上涨与中国限制矿产出口叠加，韩国产业界将受到相当大的打击。”
但韩国的困境在于，如果忽视由美国主导的供应链讨论，特朗普政府可能会采取某种报复措施。与韩国处境相似的各国提出了逐步增加关键矿产的种类，或分阶段提高贸易措施力度的“阶段性制度”的构想。
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