美国国会参议院军事委员会成员、前共和党总统候选人约翰-麦凯恩26日在首尔举行记者见面会说,如果美国政府的自动减支(Sequester)措施导致国防开支缩减,将对韩国也造成影响(本报27日报道)。
随后,自动减支对韩半岛安保带来的影响开始备受关注。
◇对驻韩美军的影响已经出现韩国国防部27日谨慎地谈到了麦凯恩的发言。
韩国国防部高层相关人士非正式地说:“麦凯恩不是政府相关人士。
美方关于‘自动减支不会影响韩半岛安保’的立场没有改变,韩国也持同样立场。
”但自动减支已给驻韩美军带来了直接影响。
美国军务人员预算缩减20%后,驻韩美军工作从每周5日制改成了4日。
就是通过一天的强制休假来减少人员开支。
据悉,对清洁工等军务人员的缩减也在推进。
据悉,随着美军演习预算的减少,目前正在进行的“乙支自由卫士”(UFG)演习的部分训练内容也在缩水。
再平衡战略略(Rebalancing Strategy)体现了美国对亚太的重视,因此驻韩美军的规模不太可能从目前的2.85万名的人数上突然骤减,但中长期内势必会减少。
如果自动减支具体实施导致美军战斗力下降,则韩半岛安保可能受到更大的影响。
今年7月31日,美国国防部部长哈格尔通过发表《战略选择管理评估》报告表示,为了应对国防开支的大幅缩减,只能重新整编国防战斗力,走规模和能力二选一的道路。
被提到的缩减规模方案包括缩减陆军、海军陆战队、航母战斗群和轰炸机。
其中陆军从54万人减少至38万人,海军陆战队从18万人减少至15万人,航母从目前的11艘减少到8至9艘。
战斗力如此下降会导致韩半岛发生紧急情况时的美援军规模缩小,使援军战斗力受到重创。
目前美军计划,韩半岛暴发全面战争时,派出69万人兵力、5个航母战斗群和1600余架飞机。
但是,如果美国陆军兵力缩减至40万以下,就根本无从实施“增援69万人的计划”。
美国的“1+2”战略(即准备和一个最主要的战略竞争对手打一场大国战争,而同时要有能力介入和干预两场区域性的军事干涉行动。
)也将打水漂。
韩东大学教授朴元坤说:“如果紧急情况下最早投入韩半岛的海军陆战队和航母战斗群也缩减,则抵抗北韩的能力势必减弱。
”
韩国政府高层人士说:“自动减支已经影响到了目前正在进行的分担军费谈判。
”韩国国防安保论坛(KODEF)共同代表、总统国家安保顾问委员金在昌说:“麦凯恩想要表达的信息有可能不仅仅是要求分担驻韩美军的军费,甚至有‘美国保护韩半岛的意志固然坚定,但是保卫韩半岛毕竟要靠韩国自己,所以韩国应该增加军费’的意思。
”实际上,和麦凯恩一同出席记者会的美国参议院预算委员会成员谢尔登-怀特豪斯(民主党)表示:“受自动减支的影响,计划再次调整防卫力量,韩国的自立程度提高了很多,这也是调整的考虑对象。
”这意味着,美国削减军费时,会体现韩国经济力量和军事力量的增长情况。
自动减支还有可能在战时作战指挥权延期问题上引发韩美间矛盾。
朴元坤教授说:“美国曾表示,在移交战时作战指挥权后,为弥补防御力量,驻韩美军会增加‘补充战力’(bridging capability),但是部署A-10战机部队等很多计划尚未实现。
”美国为削减军费,急于在2015年移交战时作战指挥权,并敦促韩国增加军费,如果韩国方面希望通过战时作战指挥权延期降低军费负担,双方必然会产生矛盾。
◎关键词:自动减支(Sequester)美国政府的自动削减预算制度,美国政府减少累计财政赤字采取的措施。
超过下一个会计年度所允许的最大赤字规模时,政府的财政支出将得到自动削减。