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韩国外交院在《2040统一韩国发展蓝图报告》中预测，南北韩签署自由贸易协定（FTA）并建立单一市场、单一货币体系后，有望在10多年后实现经济统一。

预计2030年左右实现经济统一后，将制定统一宪法并举行国会选举、大选，从而推进政治统一。

◇朴槿惠执政期间完成第一阶段

南北韩统一的第一阶段是通过“韩半岛信任进程”增进互信并加强交流与合作。推进韩国总统朴槿惠今年3月公布的“德累斯顿构想”、南北韩当局之间定期举行会谈也属于这一阶段的课题。这一过程中的最大障碍就是北韩核问题。报告指出，如果北韩在无核化问题上表现出诚意，就可以过渡到增进交流、合作和建立经济共同体的阶段。韩国外交院的一位相关人士表示：“过渡到第一阶段所需要的时间取决于北韩核问题的实质性进展程度。最快可能会在3、4年内。”


◇核心在于南北韩FTA和货币统一

第二阶段的经济融合分为三个过程。首先是启动“Vision Korea”项目。北韩为弃核采取实质性措施后，韩国政府就可以开始向北韩能源、交通、通信等基础设施的建设提供援助。韩国将积极帮助北韩加入国际货币基金组织(IMF)和亚洲开发银行(ADB)等国际金融机构，同时向北韩经济特区进行大规模直接投资，并在首尔、平壤设立南北交流合作办事处。

搞活北韩经济后，双方可以签署堪称南北自由贸易协定的加强南北经济合作约定(CEPA•Closer Economic Partnership Arrangement)。韩国政府一位相关人士表示：“CEPA是一国内独立关税区域之间的FTA，中国大陆和香港曾于2003年签署，效果已经得到证明。其主旨是分阶段推动南北货物、服务贸易自由化并采取贸易、投资便利化措施。”该负责人说，进入这一阶段需要北韩最高领导层推进市场化的决心和决断。

签署CEPA后南北将形成单一经济圈，最终发展成单一市场并使用单一货币。韩国外交院教授崔宇善（音）说：“经济统一大约需要10年时间。”

◇制定统一宪法后举行国会选举和大选

建立单一市场、货币体系后，实现政治统一就不需要太长时间。韩国外交院根据朝野双方1989年达成协议的《民族共同体统一方案》绘制了一个国家一种体制的统一蓝图。

外交院的一位相关人士表示：“在这一阶段，美国、中国等国都会想方设法在统一韩国体现自己的利益，因此说服周边国家最为重要。”

就韩国而言，政治统一的第一步是制定统一宪法。其关键在于北韩是否接受民主主义和市场经济体制。然后根据宪法举行总统选举和国会选举并组建政府。由于北韩人口少，所以会组建南北人数相同的上院，并新设负责开发北韩地区的国土均衡开发部。

在举行国会选举和大选的过程中，会出现代表北韩地区的政党，南韩政党可以进入北韩，根据不同的政治趋向和地区进行重组。如何对待北韩政治精英是今后的研究课题。