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北韩22日对韩国海军舰艇发动炮击在很大程度上是以韩国舰艇20日对北韩警备艇发出警告射击为借口进行的报复行为。

韩国海军20日对侵犯西海北方界线（NLL）的一艘北韩渔业指导船和两艘警备艇发出警告射击后，北韩西南战线司令部21日通过“公开报道”指责了这件事，并威胁称：“西南战线附近的南韩舰艇都将成为被瞄准射击的对象。”

北韩是对韩国尹永夏级导弹高速艇进行瞄准射击，还是故意向舰艇附近发射炮弹进行警告，现在还不确定。据了解，北韩发射的两枚炮弹落点距离韩国舰艇只有150米远。据韩国军方推测，在海上150米属于非常近的距离，因此应该是带有威胁性质的瞄准射击。军方的一位消息人士说：“无论北韩有什么意图，我国舰艇当时都非常危险，稍有偏差就会被击中。”北韩发射两枚炮弹后，韩国军方也发射五枚炮弹予以还击，但北方没有做出回应，因此韩国军方认为北韩也不想使事态进一步恶化。

北韩是发射的海岸炮，还是在警备艇等舰艇上发射的舰炮，也尚未得到确认。军方认为很有可能是部署在延坪岛附近的舞岛、长在岛或黄海道海岸的122毫米或130毫米口径海岸炮。韩国高速艇当时距离黄海道海岸20公里以上。

韩国国防部长官金宽镇此前曾公开表示，当北韩发起挑衅时会“打击挑衅源头”，但韩国军方当天并未攻击北韩海岸炮。军方解释说，这是因为反炮兵雷达没有探测到北韩在哪里发射炮弹，没有掌握挑衅源头，而且韩国舰艇也没有被击中。韩国导弹高速艇向12公里以外的北韩警备艇附近发射了5枚76毫米舰炮予以还击。

巧合的是，北韩当天发起挑衅的时间正好是韩国政府接受安全领域核心负责人、国家安全室室长金章洙和国家情报院院长南在俊辞呈之后。一位消息人士说：“北韩可能是故意选择国情院院长和国家安全室室长处于空缺的时候发起挑衅。”选择大家相对精神比较松懈的下班时间段（攻击）进一步佐证了“乘其不备进行挑衅”的说法。

另外，延坪面事务所当天下午6时36分接到军队通知后利用村内广播播报了北韩向韩国海军舰艇附近发射炮弹一事并下达躲避令，晚9时25分命令解除。因此，当地居民事发当时前往了11个避难所。当时正是捕蟹季节，前往附近海域捕捞的23艘渔船也在避难令发布后紧急靠岸。共有790多名居民（延坪岛常住人口为1395人）躲入避难所，他们通过电视关注事态发展。