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韩国政府8日划设新防空识别区(KADIZ)向中美日等周边国家表明了韩国守护领土和领海主权的意志，具有重要意义。韩国积极采取措施应对中国单方面划设防空识别区的行为，并主导变更美日过去划设的防空识别区，使其符合韩国的安全利益。但中国和日本是否承认韩国划设的KADIZ还是未知数，因此可以说“革命尚未成功”。还有人担心中国和日本在不提前通报的情况下发起飞行挑衅或进一步扩大防空识别区，导致三国之间的矛盾进一步升级。

◇和飞行情报区一致降低纷争风险

韩国政府此次划设的KADIZ和国际民航组织(ICAO)为管制民航飞机而划设的韩国飞行情报区(FIR)一致。因为是国际机构确立的标准，所以不违背国际规范、惯例，可以降低纷争风险，与中日进行防空识别区谈判时也可以占据有利地位。

新KADIZ包括属于韩国领土的马罗岛、红岛（巨济岛南端）、韩国实际管辖区离於岛海域，外国民航飞机可以在不通报的情况下飞行。一位政府官员表示：“美国就KADIZ扩大方案给予肯定评价称‘符合国际惯例’也是因为以FIR为标准。”

◇与中日协商保持现有惯例

韩国政府认为，中国和日本虽不会承认扩大KADIZ，但也不会正面反对。国防部的一位官员表示：“据我所知，有关国家一致认为韩国的调整方案符合国际规范，不过分。不会对韩中、韩日关系产生太大影响。”成均馆大学教授李熙玉表示：“中国应该有意通过对话和谈判解决KADIZ问题。日本虽不会承认韩国划设的区域，但也不太可能扩大矛盾。”

据分析，韩国政府允许经过中国防空识别区的韩国民航飞机自由向中国政府通报也是因为想与中国之间寻求妥协方案。由于FIR和KADIZ重合，中国民航飞机可以像现在一样在不提前通报的情况下自由飞行。但军机的情况不同，由于双方互不承认防空识别区，所以会在不提前通报的情况下飞行，直到两国达成协议。日本目前尚未正式表明立场。为了尽量避免日本提出抗议，韩国政府决定短期内韩国军机、民航飞机进入新KADIZ时会提前30分钟通报日本政府。

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◇给地区纷争埋下隐患

但此举依然埋下隐患。如果中国或日本战斗机在没有提前通报的情况下进入扩大后的KADIZ，韩国必须出动战斗机予以应对。一位前任外交高官表示：“中国可能会出动军机试探韩国的反应。”在三国防空识别区重合区域内，中日之间的对峙可能会引起三国战斗机全部出动的恶劣后果。

军方一位相关人士表示：“可以通过韩中、韩日空军部队之间的热线控制偶发冲突。”但即便不发生军事冲突，也有可能使该区域成为三国之间永久的纷争区域。

很多人观测称，中日两国不顾与韩国之间关系恶化而采取高强度应对措施的可能性不大。