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韩国政府正在研究对策，以解决只有韩国防空识别区(KADIZ)未包括离於岛的情况。继日本之后，中国也23日将离於岛列入防空识别区。

但青瓦台和政府对扩大韩国防空识别区使其包括离於岛的方案持慎重态度。这是因为，他们觉得稍有不慎就会得不偿失。首先是独岛问题。日本1969年划设的防空识别区(JADIZ)包括离於岛，但不包括独岛。韩国政府一位高层负责人表示：“如果韩国单方面划设防空识别区将离於岛包括其中，日本可能会重新划设防空识别区将独岛包括其中，以此抗议。”据说，至今为止韩国政府先后10多次向日方提出扩大韩国防空识别区将离於岛包括其中的方案，虽然日方没有拿独岛问题施加压力，但这种情况还是令人担忧。

第二个问题是韩国国防部2008年颁布《军用飞机相关法律》时，公开承认了未包括离於岛的防空识别区。据悉，由于日本没有积极响应韩国提出的离於岛问题，所以韩国政府采取了这一措施。有人对此指责称，政府当时应该采取更加积极的措施。民主党议员安圭佰去年在国会国政监查中表示：“国防部2008年公布韩国防空识别区时未包括韩国领土离於岛显然是一个错误。”但如果韩国在颁布相关法律5年后重新更改，必然会成为笑柄。

据悉，韩国政府认为，从国际法上看，离於岛不是岛屿而是水下暗礁，不能以领土概念解决问题，而应通过与中方进行的有关专属经济区（EEZ，距离海岸线370公里以内承认经济主权的水域）的谈判予以解决。

但有人主张，韩国应单方面划设新的防空识别区将离於岛包括其中，或者韩中日三国就这个问题进行积极协商。世宗研究所所长宋大晟表示：“其他国家都包括离於岛，只有韩国不包括，这会被人耻笑。虽然为时已晚，但韩国应该单方面划设新的防空识别区，或者与中日进行协商。”

为保障航空交通顺畅而划设的飞行情报区(FIR)需要与周边国家协商并获得国际民航组织(ICAO)的承认。但防空识别区不同，一个国家可以单方面划设，因此，即使韩国在没有得到中日同意的情况下划设，原则上也没有任何问题。韩国一向尊重日本防空识别区，韩国军机每次前往离於岛都会提前通知日本自卫队，但日本军机却屡次在没有提前通知的情况下侵犯包括独岛的韩国防空识别区。

但有人指出，日本不会轻易拿韩国政府担心的独岛问题来做文章。日本一向以日本防空识别区包括钓鱼岛为借口强烈抗议中国飞机靠近钓鱼岛，并采取紧急启航等措施。如果日本单方面将独岛列入日本防空识别区，并以此为借口在不提前通知韩国的情况下出动飞机靠近独岛，那么即便中国根据23日划设的防空识别区在不提前通知日本的情况下出动飞机靠近钓鱼岛，日本也没有借口采取强硬措施。韩国空军军官学校名誉教授申成焕（音）表示：“如果借此机会与中日协商包括离於岛的新韩国防空识别区问题，韩国会在谈判中处于有利位置。”