韩半岛

同盟60周年 韩美面临“五大难题”

朝鲜日报军事专门记者 庾龙源/全玹奭/朴秀缵

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韩美同盟60周年到来之际,韩美两国政府举行了各种纪念活动,憧憬新的60年,但现实中两国却面临着再次推迟移交战时作战指挥权(简称作战权)、参与导弹防御(MD)系统、韩美日三角安保同盟、防卫费分担金等诸多难题。

①推迟移交作战权:韩国担心安全、美国资金短缺

美国《华盛顿邮报》当地时间9月30日报道说:“韩国政府官员从今年夏天开始就再次推迟移交作战权的问题达成共识,但美国官员并不赞同。一些人甚至对韩国不愿对本国国防负责而感到失望。”韩国政府今年初曾向美方提议推迟作战权的移交时间(原定于2015年12月),但美方的反应一直很冷淡。今年5月在华盛顿举行的韩美首脑会谈中,韩国总统朴槿惠强调:“会考虑安全环境等因素慎重推进作战权移交问题”,但美国总统奥巴马表示:“韩国正在为2015年接收作战权做准备。”韩国国防部希望在2日举行的韩美安全协议会(SCM)上就再次推迟移交作战权问题达成协议,但美国国防部长哈格尔表示:“现在下结论为时过早。”因此在此次韩美安全协议会上就这个问题达成协议实际上是不可能的。

韩国政府就再次推迟移交作战权的原因表示:“包括北韩进行第三次核试验等,过去几年里韩半岛安全环境急剧恶化,而韩国军队准备的不够充分。”据悉,美国联邦政府自动削减预算制度可能导致国防费大规模削减,在这种情况下,美方再次推迟移交作战权会使费用负担加重。

据悉,美方甚至说韩国在安全问题上“坐免费车”。韩国政府一位消息人士表示:“如果再次推迟移交作战权,韩国在情报监视与侦察、精密打击、导弹防御等方面的投资可能会减少。”

②导弹防御系统:对韩国来说过于奢侈

哈格尔在参加韩美安全协议会之前就韩国军队应该为移交作战权具备哪些实力的问题表示:“导弹防御(MD)系统显然是壮大韩军实力的一个部分。”去年举行韩美安全协议会时,时任美国国防部长帕内塔表示:“美国和韩国一直在讨论未来导弹防御系统。”今年美国国防部长也提到韩国参与导弹防御系统的问题。

美国参谋长联席会议主席邓普西上月30日表示:“北韩弹道导弹不仅威胁韩半岛还威胁地区安全。”同时强调应推进建立亚洲各国参与的“共同统合导弹防御系统”。


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韩国政府虽然公开否认“韩国型导弹防御系统(KAMD)和MD不同”,但美方通过各种途径不断要求韩国参与MD。韩国政府和军队认为,MD对于韩半岛来说“过于奢侈”,所以推进耗资较少的KAMD。

韩方除了参与MD的费用问题之外,还考虑中国的反对持有消极立场。

③韩日问题悬而未决:日走军国路线,美倡议韩美日安全合作

美国长期以来一直希望构建韩美日三角安全机制。

目前正在韩国访问的美国国防部长哈格尔上月30日拜访韩国总统朴槿惠时表示,若想建立韩美日三边安全关系,必须处理好韩日之间的问题。但是,这一构想屡次遭到韩国舆论的反对。最典型的事例就是去年秘密通过《韩日军事情报保护协定》。韩国政府去年4月23日与日本草签《韩日军事情报保护协定》后,在没有公开这一事实的情况下于6月份在国务会议上秘密通过,但这一事实在正式签署协定之前曝光,最终流产。

美国国际战略问题研究所研究员拉尔夫-科萨表示:“美国最亲密的同盟韩国和日本与美国的配合的很好,但相互之间并不合作,从美国的立场上看,不太正常。”

④修改原子能协定:韩希望获得核废料再处理权,美不为所动

韩国政府代表团从上月30日开始在华盛顿特区与美方进行了旨在修改《韩美原子能协定》的第八轮谈判,谈判进行了两天。

韩美两国今年4月决定将现行协定延期两年到2016年,并决定每三个月举行一次谈判。此次是达成上述协议后的第二次谈判。

韩美两国从此次谈判开始就两国之间的三大核心争论点,即对核废料的重新利用;核电站燃料的稳定供应;确保出口竞争力,分别进行谈判。韩国外交部长官尹炳世和美国国务卿克里上月27日参加联合国大会期间在美国纽约举行会谈,双方就修改《原子能协定》的问题表示:“要以同盟精神为原则推进。”

但是,美国能否接受拥有核废料再处理权限等韩方的要求还是未知数。据悉,知道谈判情况的美方人士最近见到韩方人员纷纷表示:“美国不着急”、“谈判不会太顺利”。朴槿惠政府刚上台后,美国曾担心《原子能协定》修改问题会破坏同盟关系,但在为谈判赢得时间后,最近态度变得强硬。

⑤防卫费分担:韩希望减少美军驻扎费,美要求提高韩方分担金

决定韩美如何分担驻韩美军驻扎费用的防卫费分担金谈判是两国之间最急于解决的问题。现行协定将于今年年底到期,考虑到国会批准动议程序,谈判必须在下月之前达成妥协。但据悉,韩美两国已经进行了四轮谈判,但在改善制度、分担金总额等问题上仍未缩小分歧。

韩方在此次谈判中把重点放在制度改善问题上。根据现行制度,对于韩国政府在人力费、军需支援、军事建设等大项目上提供的物资,美军可以自由使用,自己决定时间和项目。有时当年没有用完的资金第二年会继续使用,因此被指有悖于禁止结转的韩国政府预算会计原则。

在分担金总额问题上,韩国希望在目前8695亿韩元(2013年)的基础上削减,但美国则要求提高到1万亿韩元以上。据悉,由于美国政府财政恶化,美国提出的提高分担金总额的要求比任何时候都强烈。

输入 : 2013-10-02 14:24  |  更新 : 2015-03-10 18:16

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