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美国在朝鲜半岛部署末端高空防御系统萨德（THAAD）的问题，成为了韩中美之间最大的外交和国家安全悬案。据媒体公开报道，正在访韩的中国外交部部长助理刘建超，16日在中韩部长助理会议上表明了对THAAD问题的忧虑。这时距离美国国务院东亚太助理国务卿丹尼尔·拉塞尔抵达首尔还有4个小时。

韩国政府就萨德问题，一直坚持“没接到美国的请求，也没有进行过协商和决定”——这一“三无”立场。这是出于中美针对萨德问题明确对立的见解会成为外交争议的压力。但有观点认为，当天由于中国的“公开施压”，使得萨德问题公开化成为无法回避的现实。中美朝鲜半岛负责部长助理们同时访问首尔，预计三国之间的“萨德外交战”将会变得更为激烈。


刘建超当天在结束与韩国外交部李京秀的会议后对媒体表示，双方就萨德问题进行了非常坦率和自由的对话，并将中国的想法传达给了韩方。他接着说，希望美国和韩国就萨德问题作出妥当的决定，并对中方的关注和忧虑给予重视。这是中国高层官员首次主动提到中韩当局之间就萨德问题进行的商讨。

据报道，在当天历时两个小时的会议中，双方就萨德问题讨论的时间约为5分钟。但刘建超在会议结束时，针对萨德问题，下决心发表了准备好的言论。

就此，韩方重申了之前的“三无立场”，表明原则说“萨德问题，是我方综合考虑国家利益，自行判断来决定的问题”。外交部当局人士表明立场说：“萨德问题，并非中韩之间正式的议题或悬案。”

当天下午，国会外交统一委员长罗卿瑗也就萨德问题表示 “（刘建超部长助理）再次表明了忧虑”。据与会者透露，刘建超提到了构成萨德的雷达和拦截导弹等具体的武器体系。他表示担忧说，即便这些武器体系是针对防御朝鲜威胁而存在的，但随时可以威胁到中国。一位与会者说“具体提及这些字眼，在外交上是失礼的”，“刘部长助理按照自己的逻辑，就萨德问题发表了一大通言论。”

北京外交消息人士称，“中国基本上不相信韩美所主张的萨德是防御（朝鲜威胁）用的说辞”，“刘建超当天强调中韩的朋友关系，用坚决的语气传达了中方的忧虑”。另有消息人士透露“中方人士异口同声地反对萨德，是因为去年中韩首脑会晤时，中国国家主席习近平提到了这一问题。”

对此，国家安保战略研究所东北亚研究室长朴炳光表示，“中国在外交政策方面最关注的问题就是美国的回归亚洲政策，其关键问题就是美日同盟和韩美同盟”，“尤其是中国认为韩美同盟相对薄弱，预计会对萨德问题继续咬住不放”。


一方面，美国也借东亚太国务卿助理丹尼尔·拉塞尔访韩的机会，自然地向韩国传达对朝鲜半岛部署萨德问题的立场。之前，美外交当局一直使用回避提及有关萨德言论的“低调战略”，但由于中国外交部长助理刘建超在当天的中韩部长助理会议上正式提及了萨德问题，这种情况让美国也很难继续装糊涂回避下去。

据说，最初拉塞尔没有计划在访韩期间就萨德问题进行认真的讨论。韩国外交部有关人士说，“拉塞尔访韩的目的，是为了慰问被从北人士用凶器刺伤的美国驻韩大使马克·李柏特。”当天，拉塞尔经由仁川机场到达韩国，在记者面前表示“感谢韩国人民在（袭击事件之后）对李柏特大使及其家属、大使馆成员以及韩美同盟给予的声援和支持，我们的同盟是无比坚固的。”

然而，拉塞尔提到“计划在外交部进行多种议题的会议，就广范围的同盟话题进行讨论”，“需要做的重要的事情很多”。这可以被理解为将会在17日与韩国外交当局的会晤中，以某种方式就萨德问题进行幕后交涉。

一直以来，萨德问题的讨论都是通过美国国防部和军方，而不是国务院来主导的。驻韩美军司令官斯卡帕罗蒂在去年6月曾公开表示，向美国国防部建议了给驻韩美军配置萨德。