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劳动党政治局作为朝鲜最高决策机关，聚集了党政军首脑人。和过去不同，最近不断有经济领域人物加入。现在政治局委员12人中，有3人是经济官僚出身，这是在金日成执政末期的1994年以后21年来人数最多的一次。可以被解读为，旁证了朝鲜经济困难的严重性。

朝鲜的劳动党政治局是由劳动党第一书记金正恩和最高人民会议常任委员长金永南、军队总政治局长黄炳誓等3名常务委员和各方面的12名委员——共15人组成的。这15人事实上在朝鲜权力榜上名列前茅，领导着政权。在金正日去世后的2011年12月30日，签订拥戴金正恩为军队最高司令官的决定书的地方，就是劳动党政治局会议。其后，金正恩推出了“先党”政策，在政治方面极致地利用了劳动党政治局会议，他也是通过政治局会议解除了其父亲一代的二把手——军队总参谋长李永浩职务的。


当初在金正恩掌权初期的2011年底-2013年初，政治局有党干部和军部人士等政治性人物组成，经济官僚一个也没有。金正恩2013年3月在树立“核与经济发展并进路线”的同时，将内阁总理朴凤柱任命为首个经济官僚出身的政治局委员。

今年以来，劳动党计划财政部长郭范基和最高人民会议预算委员长吴秀容依次加入政治局委员。政治局委员中加入3名经济领域人物，是金日成1994年去世后进行第三个7年计划时树立总理姜成山和经济担当副主席李宗玉、经济担当书记韩成龙等3人体制后，21年来的第一次。

朴凤柱是在金正日当权的2002年主导朝鲜改革开放政策的“7.1经济管理改善措施”的正统经济官僚，据说改革倾向很强。郭范基毕业于金日成综合大学，是历任了内阁副总理和最高人民会议预算委员长的代表性经济官僚。吴秀容毕业于金策工大，是历任过电子工业相、内阁副总理等职务的技术官僚出身。国策研究所人士表示：“可以认为，这表明了执政第四年的金正恩，缩小军部影响力、正式开始经济开发的意志。”“因此，他应该是认为经济困难严重到不能再恶化的地步时，在自己的统治体制中可能遭遇危机。”

实际上专家们分析认为，今年上半年朝鲜经济的负面因素比往年更为突出。韩国开发研究院（KDI）研究委员李硕（音）在最新一期《朝鲜经济观察》论文中写道：“朝鲜今年上半年的朝中贸易出口和进口均出现萎缩，战略出口商品无烟煤的出口价格也持续下滑。”“可以认为和去年相比，朝鲜经历着不景气和经济低迷。”

金正恩今年第一次将总管朝鲜对韩事务的劳动党书记金养建任命为政治局委员，也值得关注。这可以解读为朝鲜要加强对韩政策。韩国政府人士表示：“朝鲜应该很清楚，如果想通过特区开发等实现自己想要的经济发展，必须有韩国的帮助。”

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