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韩国军方称，朝鲜28日发射了两次中程弹道导弹“舞水端”，但都失败了。一天发射两次导弹并且都以失败告终，在朝鲜史无前例。有分析认为，这是因为朝鲜急于在下月的党代会召开之前创造成果。

军方消息人士当天透露称：“朝鲜28日早晨6点40分左右在元山一带发射了据推测为舞水端导弹的发射体，但几秒后坠落。28日晚7点26分左右朝鲜又在元山地区发射了一枚舞水端导弹，上升数千米后在空中爆炸。”

韩军认为，朝鲜在还没弄清楚15日舞水端导弹发射失败原因的情况下，心急地发射准备在下月党代会上的“礼炮”，导致连续失败。有观测认为，朝鲜可能为了挽回连续发射失败的颜面，强行进行第5次核试验。有分析认为，连续发射导弹也是因为金正恩施压。

联合国安理会当地时间28日在联合国本部进行了"非正式协议"(informal consultations)，商量对策，应对朝鲜发射弹道导弹一事。美国认为，虽然导弹发射失败了，但发射本身就违反了安理会决议，因此向中国方面提出要求召开会议。

会议进行了1个多小时，就谴责朝鲜发射导弹，发表中断朝鲜追加挑衅舆论声明等达成了协议。中国方面可能在29日晚发表声明。联合国秘书长潘基文的发言人Stefan Dujarric也在当天中午的新闻发布会上要求朝鲜中断追加挑衅。