2017年12月联合国安理会通过的对朝制裁其强度实际上可以认为是对朝经济的封锁措施。但是,朝鲜通过海上非法转运和经中国等的走私贸易,很大程度上回避了制裁。如果美国大幅加强对非法转运的监管,朝鲜经济就会遭受如同经济封锁一般的实质性打击。
首先,朝鲜的美元金库煤炭出口和被视为“政权命脉”的成品油进口将遭到巨大打击。2017年12月,联合国安理会通过对朝制裁决议后,朝鲜成品油的年进口量从约450万桶(约60万吨)大幅缩减至50万桶。而朝鲜一直是通过非法海上转运来解决这一问题的。
据《华尔街日报(WSJ)》报道称,截至去年8月中旬,24艘邮轮至少进行了148次非法转运向朝鲜输送石油。如果这些邮轮都满载而归,每年流入朝鲜的石油量将达到年上限50万桶的5倍。
但如果美国大幅加强对非法转运的监管,这样的对朝石油走私路径将被截断。对于朝鲜而言,最糟糕的情况是仅剩下通过丹东至新义州的管道从中国无偿获得的原油。朝鲜的军事和工业活动有可能全线麻痹。
此外,朝鲜的煤炭走私也极有可能受阻。朝鲜此前时常通过船只在海上并行,从而进行石油产品和煤炭的转运。如果煤炭出口受阻,金正恩政权和朝鲜军方的资金链将面临断裂,集市也会大受打击。此前,煤炭出口因对朝制裁受阻,朝鲜煤矿停工,造成了大量工人失业。
对此,韩国高丽大学教授南成旭(音)表示:“如果将煤炭出口和石油进口等此前一直存在的制裁漏洞牢牢堵住,朝鲜经济将面临窒息”,“朝鲜民众生活的基础——集市也将受到影响。”