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据韩国政府3日称，在根据9·19韩朝军事协议拆除的江原道高城地区GP（监视哨所）附近正在建造“DMZ（非武装地带）和平步道”，并将于本月底开始试运营。据悉，政府从一开始不仅未与朝方协商，而且未经管理DMZ内活动的联合国军司令部的允许，单方面声称将建造3处步道。但随着联合国军司令部的许可及游客安全问题被披露，改口称决定率先推进高城地区的建设。

此次政府宣布开放的高城步道总长7.9公里。包括始于统一瞭望台，沿海岸铁栅，直至金刚山瞭望台的2.7公里步行区间和乘车移动的5.2公里区间。该区间虽位于普通人出入管制线内部，但并没有进入DMZ内部。据军方有关人士称：“虽与联合国军司令部达成了协议，但不需要出入许可。”

问题是京畿道坡州和江原道铁原的步道。DMZ内部地区是韩朝军方搜查组定期执行搜查和侦察任务的地方，如果人身安全对策不完善，有可能会发生枪击等偶发性事故。因此有舆论指责称：“高射炮和迫击炮等重型武器可以直接对准韩国国民。”


但韩国政府并未将建造步道的计划告知朝方，单方面地推进项目建设，与联合国军司令部的协商也尚未结束。军方有关人士称：“计划在合适的时机通知朝方并与之进行协商。”随着批判声高涨，政府保留了坡州、铁原两处步道的运营。

在这种情况下，统一部当天举行韩朝交流合作推进协议会，审议并表决通过了从韩朝合作基金中出资438,150万韩元（约合人民币2,593万元）作为建设DMZ步道的经费。