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13日上午，在京畿道龙仁市处仁区远三面SK海力士芯片工厂的预定厂址上，沿马路密密麻麻地贴着数百条横幅，这是要求补偿的居民提出“不要进入SK”“（我们）被夺走了故乡，SK又拿出了什么”“反对推进没有约定的芯片园区项目”等。附近房地产中介表示：“宣布建设芯片园区已经快3年了，却还没有动工。”

龙仁芯片园区是SK海力士和合作公司等在414.8万平方米的土地上建设新一代存储器生产基地的项目。原计划10年内投资120万亿韩元（人民币约6434亿元）建设4个芯片工厂。原本计划去年1月开工，却被推迟了5次。将龙仁芯片园区认定为首都圈工厂总量制例外项目的政府审议，就花费了2年时间。芯片业界相关人士表示：“政府因为看非首都圈地方自治团体的脸色行事，一直推迟做出决定，甚至地区国会议员也对此表示抗议，都是在浪费时间。”附近地方自治团体以环境影响等为由提出质疑，又耗费了6个多月。曾担任产业部次官的大韩商会副会长禹泰熙说：“1980年代，一位日本官员曾吐槽说‘我们建设芯片工厂需要2年时间，而韩国每6个月就建设一个新工厂，这样能竞争吗'？但随着不合理的限制增多，现在我们建设一个芯片工厂需要4年的时间。”

带动“芯片强国韩国”的韩国芯片企业受到了真正的“冷遇”。本月11日在国会全体会议上通过的《芯片特别法（国家尖端战略产业特别法）》也被“如果给大企业优惠，会有非议”“如果投资集中在首都圈，地方就会被冷落”等政治理论所压倒，通过了半截子法案。芯片企业一直要求的芯片人才培养、扩大税收优惠政策在法案中被删除或大幅缩水。

参与《芯片特别法》制定工作的韩国芯片显示器技术学会会长朴在勤（汉阳大学教授）说：“在制定法案草案时，我们曾建议放宽对芯片业界27个部门的43种限制，但通过的最终方案中几乎没有包含该内容。”也就是说，没有放宽对R&D（研究开发）的设备限制，税收优惠也没有达到当初的预期。

《芯片特别法》是韩国总统文在寅承诺为培育芯片产业提供直接支援的法案。去年5月，文在寅访问三星电子平泽厂区，宣布“为了芯片强国，要与企业同心同德”，朝野双方都提出了相关法案等，似乎开启了超越党派的讨论。在美国和中国为了掌握作为第四次产业革命核心的“获取芯片”而展开争霸战的情况下，芯片业界也兴冲冲地提出了确保人力、税收优惠等各种困难事项。但在韩国政府与国会协商过程中，由于受到牵制大企业、地区均衡开发、担心贸易摩擦等思维的影响，草案变得支离破碎，最终在第二年才勉强通过。

首都圈大学扩充芯片定员……受到均衡发展原理阻碍

芯片业界的核心要求是“人才培养”和“税收优惠”。芯片业界分析认为，韩国国内的芯片人才有3.6万人（以2019年底为准），每年从高中毕业到硕士、博士级别共有1500多人的缺口。某芯片大企业相关人士说：“需求很大，但无人可招。”企业要求将首都圈大学增加芯片相关学科的定员纳入法律，但在法案讨论过程中却被排除在外。根据现行法律，首都圈大学被划归“人口集中诱发设施”，因此不能享受例外。据悉，来自非首都圈地区的议员们也强烈反对。最终，法案只接纳了指定专业化大学和教育中心。

芯片业界有意见表示：“在应吸引最优秀人才的情况下，反而关上了大门。回避电器、电子等相关学科的定员限制，在首都圈大学开设的芯片合同学科学生每年也只有150人，仅占所需人才的十分之一。担任首尔大学芯片共同研究所所长的李宗昊教授（电气信息工学系）表示：“芯片合同学科并非正规学科，而是临时学科，所以不得不在缺乏教授和器材的情况下教授学生。”

税收优惠也减少…“在国内投资，反而会出现负增长”

有人指出，促进企业投资的税收优惠也远远不够。芯片业界表示，如果在国内投资设施，要求提供25%至50%的税收优惠，但在最终法案中最多只提供20%。特别是占据投资大部分的大企业，基本只有6%的优惠，加上投资比前一年增加时给予的追加抵扣（4%），最多只有10%的税收优惠。这是只适用于2024年底之前投资的3年限时条款。此外，今年以预算不足为由，将芯片税金减免总额的上限限制为8800亿韩元（人民币约47亿元）。据悉，政界担心出现“税额减免是对大企业的特惠”的说法，因此减少了税收优惠。芯片业界相关人士表示：“在海外，地方自治团体正在展开激烈竞争要求投资芯片工厂。在国内投资，反而会蒙受损失。”