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韩中FTA若实现 韩农业恐难“Hold住”

韩中FTA或改变东北亚地缘政治格局(下)韩国经济有何影响

崔炯硕

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韩国研究机构预测,如果韩中签订自由贸易协定(FTA),韩国农业所受损失将达韩美FTA的2至5倍。
以辣椒为例,中国辣椒的价格只有韩国的十五分之一。
和美国不同,中国在地理位置上接近韩国,可以迅速把新鲜的蔬菜运到韩国。
韩中FTA将让因韩美FTA而陷入困境的农户雪上加霜。
三星经济研究所专门研究员朴繁洵说:“韩国对大蒜、辣椒等配菜征收数十至数百个百分点的关税,如果因FTA而取消关税,中国低价产品将涌入韩国。
要研究限制关税下调幅度、调整降税时间或将其纳入例外项目的方法。
”专家们说,在尽最大努力保护农产品的同时,要争取中国开放韩国具优势的服务、投资领域。
韩国经济研究院院长崔炳镒说:“韩国主要向中国出口的零配件由于中国已经降低关税,通过FTA获得的效应将微乎其微。
要想获得实质性效果,在FTA谈判中要讨论开放金融、法律、会计服务市场事宜。
”还有人建议刚开始可以接受低水平开放,但要附带“生效3至5年后启动服务市场开放谈判”的条件。
韩国政府有关人士说:“随着中国人的生活水平提高,中国人对优质的韩国加工食品的需求日益增长。
只要很好地把握住这一机遇,在农产品领域并不是没有胜算。


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求同存异:可效仿中澳FTA强势推进“求同存异”。
这是2009年末访韩的中国国家副主席习近平敦促韩国总统李明博启动FTA谈判时说的话。
这句话的意思是,找出共同点,保留不同意见。
从此可以看出,中国的FTA战略是先协商容易达成协议的部分,再逐渐扩大协商领域。
有人说,韩中FTA不仅仅是经济问题,而且还关乎北韩问题,带有较强的外交、安全色彩。
因此,求同存异战略对韩国也值得采取。
只要排除农产品等敏感领域,韩中FTA就可以轻松推进,韩国也就可以实现和中国拉近距离的政治、外交目的。
但也有人担心,1992年两国建交后韩国经济对中国的依存度迅速提高,如果再签署FTA,对中国的依存度将进一步上升。
此外,中国在与韩国的贸易中产生巨大的贸易逆差,因此在谈判过程中有可能要求韩国进行更高水平的开放。
去年8月,中方负责FTA事务的公务员对到访的韩国经济研究员说:“韩中FTA将完全遵循上层的决定,我们对此并不关心。
”也就是说,中国看重的不是FTA的内容,而是能否签署。
中国为了在东亚牵制美国和日本的影响力,正在推进建设以中国为中心的经济共同体。
中国希望把韩国也纳入其中,所以不断要求签署FTA。
专家说,现在更着急的是中国,只要我们拖延时间,就能获得中国最大的让步。
中国在与东盟、台湾签署FTA时,在农产品和主要工业品领域曾做出了“巨大让步”。
仁荷大学教授郑仁教说:“韩国农业和轻工业还不足以与中国抗衡。
要走好谈判的第一步,不能从一开始就处于下风。
”有人主张,谈判过程中要表现出不惜一拍两散的决心,同时要把握轻重缓急。
澳大利亚早在2005年就与中国启动了FTA谈判,但因为中国拒绝开放服务市场,7年来仍未达成妥协。
要考虑不同体制特点:中国非关税壁垒高筑2005年美国投资基金与中国国有重型设备企业徐工集团签订了企业收购协议,但一年后中国政府修改规定,采用追溯调整法,将合同解除。
目前,韩国已与美国和欧盟(EU)签订了FTA,但和这些国家不同,中国不仅是发展中国家,而且还实行“社会主义市场经济”体制。
制度、法律、惯例与韩国不同,且不可预测的变数较多。
进军中国的韩国企业向韩国转汇收益时,中国税务当局就会以税务调查方式横加阻挠。
另外,由于地方政府手握重权,中央政府签署的FTA效力很难影响到地方。
西江大学教授许允说:“即使通过FTA下调关税税率,如果不能消除制度、法律、贸易惯例、关税行政等领域的非关税壁垒,也没有用。
要全面分析这些问题,制定保障中方兑现承诺的措施。
”崔炳镒说:“2006年韩美FTA谈判时美国向韩国提出了四大先决条件,韩国也可以向中国提出先决条件。
”LG经济研究院研究员金亨柱(音)说:“为防止出现这些问题,可以考虑把ISD(投资者与国家诉讼制度)纳入协定。


输入 : 2012-01-13 15:47  |  更新 : 2012-01-13 15:47

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