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韩中实现FTA 非关税壁垒居高不降

金承范 / 陈仲彦 朝鲜日报记者

韩国的牛奶企业今年5月陷入困境——中国当局加强对食品安全的管制,全面禁止韩国产牛奶(灭菌乳)出口至中国。中国政府给出的理由是杀菌方法和保质期与本国标准不同。中国的标准为“经过摄氏70度杀菌处理,保质期至少为15日的产品”,而韩国产牛奶使用摄氏130度以上的超高温灭菌法,保质期为10日左右。尽管韩国产牛奶的灭菌水平高于中国,中国政府依然要求“必须符合中国标准”。

韩国一家牛奶企业的相关人士表示:“中国方面令人意想不到的规定导致今年出口至中国的牛奶数量仅为年初制定目标的30%左右。”

中国的非关税壁垒正在成为韩国商品出口至中国的障碍。中国政府要求其他国家没有的技术认证,或者提升检疫标准,通过关税以外的方法使得韩国企业的出口之路困难重重。


◇“获得化妆品许可需要9个月以上”

中国非关税壁垒的体现之一是“超出适当水平的过严检疫标准”,去年对中出口量为0的韩国泡菜正是典型例子。中国政府将韩国产泡菜归为中国咸菜的一种,执行统一的卫生标准(每100克大肠菌群数量不得超过30)。

韩国最大的泡菜出口企业——Daesang FNF方面表示:“泡菜是发酵食品,能产生对身体有益的乳酸菌。尽管如此,中国将乳酸菌归类为肠菌群,禁止韩国泡菜的出口。(我们公司)目前向世界50余个国家出口价值400亿韩元以上的泡菜,却无法向中国出口。”

韩国化妆品企业因为中国的卫生许可程序头疼不已。LG生活健康最近正在申请计划在明年夏天销售的产品的卫生许可。每个品种都要单独获得许可,需要耗费较长时间。即使是同一品牌的口红,色号不同,就必须单独申请许可。LG化学健康的相关人士表示:“在中国想获得卫生许可,需要9个月以上的时间。这种体制使得最新最流行的化妆品无法在第一时间出口到中国市场。”

除此之外,中国的“强制性产品认证”也成为韩国企业的“绊脚石”。根据该标准,电子产品和汽车零件等157种工业产品即使获得国际认证,也必须再次获得中国的品质认证。认证的有效期为5年,逾期必须重新申请认证;中国的安全标准一旦变更,也必须重新申请认证。即使是认证标准苛刻闻名的欧盟,获得一次认证的商品如果未发生变化,无需再次申请认证。向中国出口汽车照明灯的汽车零件企业相关人士表示:“申请一次认证需要花费1500万韩币左右(人民币约82770 元)”。


◇“只有解决非关税壁垒,才能实现FTA效果最大化”

韩中两国上个月达成自由贸易协定(FTA) ,其中对中国非关税壁垒的解决方案包括:700美元以下的产品无需提供原产地证明,48小时内通关原则协议等内容。韩国产业通商支援部相关人士表示:“我们将导入能够更快更高效地解决各种非关税壁垒问题以及相关纠纷的中介体系,构建良好基础,和中国共同探索解决非关税壁垒的方案。”

然而有观点认为,中国的非关税壁垒十分复杂,需要更加具体细密的应对方案。韩国产业研究院方面表示:“中国的非关税壁垒以多种形态突显,例如运营(体制)的不合理性,行政程序的落后性、公务员的缺乏一贯性等。需要制定能够反映出口现场和韩国企业心声的具有实效的对策。”

输入 : 2014-12-03 11:08  |  更新 : 2014-12-03 15:56

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