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在北韩发射远程弹道导弹并进行第三次核试验的情况下，朴槿惠政府刚一上台就面临着严峻考验。
原本有人预测，朴槿惠政府会以“韩半岛信任进程”为基础，推行至少比李明博政府更加积极的北韩政策。
但北韩核试验违反了联合国安理会决议，对北韩的制裁不可避免，南北关系僵化局面也必然会持续一段时间。
朴槿惠可能想与中国建立友好关系，让中国对北韩发挥影响力，并以此为前提构建韩国主导的新型南北关系。
但从北韩不顾中国百般劝阻仍进行核试验的事实可以看出，中国对北韩的影响力是有限的。
这就要求朴槿惠从根本上重新考虑外交政策。
另外，越来越多的人担心北韩拥有将美国列入射程范围的核能力后，美国对北政策的目标可能会从“无核化”变成“防止核扩散”。
韩国国内出现重新部署美国战术核武器、推迟移交战时作战指挥权（计划2015年移交）、韩国进行核武装等主张反映了这种不安情绪。
但是，朴槿惠政府的外交政策能给人以稳定感。
这些政策摆脱卢武铉、李明博两届政府尝试的极端政策，恢复了均衡。
卢武铉政府没能有效管理同盟外交，导致韩国的优势无法发挥。
李明博政府没能有效利用同盟国之间的合作，导致南北之间的紧张局势恶化。
最终两届政府均未实现韩国主导南北关系的目标。
为避免重蹈覆辙，朴槿惠政府在推行外交政策时应同时获得同盟国和北韩对韩国的信任，这也是朴槿惠政府追求的目标，即“信任程序”。
韩国外交最需要的就是均衡感。
且不说南北韩展开激烈的体制竞争的冷战时期，在中国崛起为大国、东亚权力核心发生转移的脱冷战时期，充分利用环境变化，尽可能用最低成本为韩国主导统一创造条件也至关重要。
因此，在被美日中俄四大强国环绕的地缘政治环境下，如何合理利用强国的力量是韩国外交面临的最重要课题。
实际上在冷战时期，前总统朴正熙也有效推行了这种外交政策。
虽然各界对朴正熙政府评价不一，但一直研究朴正熙时代外交政策的笔者认为，朴正熙政府至少在外交政策方面没有局限于反共外交，而是以国家利益为基础尝试了多边外交。
曾在南北韩体制竞争中处于劣势的韩国之所以能像现在这样占据绝对优势也要归功于朴正熙时代的经济发展，这一点毋庸质疑。
如何有效利用冷战体制以实现经济发展是20世纪60年代韩国外交需要考虑的问题。
当时虽然受到殖民统治清算不彻底的指责，但韩国政府还是考虑如何利用日本的力量实现韩国的安全和繁荣。
结果，韩日两国于1965年建交。
20世纪70年代，中美和解、中日建交后东亚局势出现缓和局面，韩国面临着驻韩美军缩减和撤离问题。
北韩同盟国中国的国际地位不断提升，韩国处境非常艰难。
朴正熙政府当时的对策可以概括为三点。
第一，重新推进同盟外交。
他重点加强韩美外交关系以保持美国对韩国的防卫力，同时在重化学工业化方面与日本进行密切合作，以弥补美国减少的支援。
第二，增强国力，为自主外交和国防奠定基础。
看到越南实现共产化统一后，朴正熙意识到不能一味依赖美国，因此推行了提高自主性的经济和国防政策。
第三，扩大韩国的外交范围。
虽然当时没有取得成果，但为了推进与中国、苏联等社会主义国家的外交关系，他大胆改变方向推行“两个韩国”政策。
因为有很多人牺牲，所以独裁时代是一个无法正当化的黑暗时期。
但从充满均衡感的外交政策来看，有必要重新进行评价。
在美中组成两国集团（G2）的当今时代，北韩选择了避开韩国的战略。
在这种情况下，如何设定韩国的国家利益、如何均衡利用强国力量来实现国家利益是新政府外交团队面临的首要课题。
可以说，朴槿惠政府外交政策的成功与否取决于“均衡”。
虽然会受到安倍政权做法的影响，但朴槿惠政府如何带着均衡感处理韩日之间错综复杂的历史问题并在对北和对中政策方面寻求战略共同点，值得关注。