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[评论]韩中美合作的一场考验

朝鲜日报/撰文=高丽大学国际研究生院教授、前外交通商部次官 金圣翰

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随着韩美、美中、韩中首脑会谈的成功举行,韩半岛的局势多少趋于稳定。
从1993年第一次北核危机到2002年第二次危机,直至目前的“20年危机”中,韩国政府常提韩美日合作体制,但从未提及韩美中合作体制。
以韩美日合作体制为基础,获得中国及俄罗斯的“配合”一直是外交界的公式。
但是经过三次首脑会谈后,“旨在解决北核问题的韩美中合作体制”,已经成为相当自然的提法。
这是韩国政府在重视与中国的关系并倾注努力方面不亚于韩美关系的结果。
似乎要马上攻击美国本土、把韩国变成火海的北韩,开始进行南北对话,谈及六方会谈的必要性,种种迹象表明,即将展开新的游戏。
在这种情况下,北韩的金正恩政权为了继续推进“核武和经济建设并行路线”,很可能一边做出对话的姿态,另一方面采取瓦解韩美中合作体制的战略。
北韩需要中国不被韩美说服并对北施压,而是继续对其提供支援。
北韩的人在和韩方对话,但是心却在华盛顿。
对于这样的北韩,美国把“实质性的无核化措施”作为对话的前提条件。
对于举行美北对话的事先措施是什么的问题,美方没有给出具体内容。
在这种情况下,无论美北对话能否成行,局面都很可能会转向重启六方会谈。
问题的关键在于此后的走向。
大局势酝酿重启六方会谈的同时,北韩或许可能要求尽早举行和平体制会谈。
2005年六方会谈《9•19共同声明》中规定,直接相关当事国将通过另外举行合适的论坛,就建立韩半岛永久性和平体制进行协商。
如果北韩提出这种建议,韩国部分人士很可能会做出相当肯定的回应。
这些人认为,朝鲜战争遗留的停战体制导致美国采取对北敌对政策,并因此导致北韩进行核开发,所以如果把停战体制转化为和平体制,北韩就会弃核。
如果北韩以及韩、美、中参加和平体制谈判,韩国国内出现与此相关的政治矛盾,韩、美、中合作体制同样面临挑战。
期间韩美两国就和平体制问题主张“先无核化,后和平协定”。
但是如果中国的立场没有改变,会提出建立和平体制的主要障碍是驻韩美军问题和北、美之间的相互不信任。
过去中国曾主张,只有美国解除北韩“合理的安全忧虑”才能解决北核问题,提议通过签订和平协定解决北核问题。
当然这是胡锦涛时代的立场,习近平是否会延续,还是个未知数。
但是如果中国的立场依然如故,韩、美、中合作体制将面临考验。
如果韩、美、中三国就建立和平体制问题产生分歧,北韩不可能拿出解决核问题的诚意,因而很可能导致所有各方陷入六方会谈以往的恶性循环。
韩半岛和平体制的建立,意味着消除朝鲜战争遗留下来的不稳定停战状态和军事对立,建立永久的和平局面。
同时,还意味着北韩无核化、南北签署和平协定以及获得国际认可、美北和日北关系正常化等一系列综合成果的形成。
因此,即使设立和平论坛,讨论构建和平体制问题,但最终签署和平协定也应该是对北韩弃核验证(verification)完成大部分之后。
解决北核问题的关键是确立全面的国际合作体制,并把韩国对和平体制的信念与国际社会共享。
北韩已经开始走向对话,但如果只是带着比过去会谈中的表现略微“真诚”的态度,只能使会谈变得艰难。
如果真正想把韩、美、中关系发展成为解决北核问题的合作体制,需要与中国进行深入的对话,并把韩美间的战略认识与中国共享。
正因如此,需要“韩、美、中战略对话”,并拿出摆脱“20年北核危机”,开创新的韩半岛时代的方案。


输入 : 2013-07-18 16:22  |  更新 : 2013-07-18 16:22

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