就以危害人类罪将金正恩等朝鲜领导人送上国际刑事法院(ICC)的问题,欧盟(EU)国家等部分联合国成员国正推进在联合国大会上进行表决。欧盟草拟了具有上述内容的朝鲜人权决议案草案,并于当地时间8日以非公开形式分发给韩国等40多个发起国。如果发起国对草案没有异议,就将于本月内提交给负责人权事务的联合国大会第三委员会,在第三委员会通过后,将提交到联合国大会,由成员国投票表决。
这些国家是基于联合国朝鲜人权调查委员会(COI)今年2月发布的《朝鲜人权报告》展开上述活动的。该委员会指出:“朝鲜有组织、大范围地侵犯人权并绑架外国人。”委员会将这种行为定性为“危害人类罪”。该委员会指出,朝鲜首脑和国防委员会、国家保卫部等部门负责人是危害人类罪的主犯,并建议“向国际刑事法院起诉这些人,追究他们个人的刑事责任。”
联合国从2005年开始每年都在联合国大会上通过朝鲜人权决议案,但讨论将朝鲜最高掌权者送上国际法庭尚属首次。联合国成员国口头上敦促改善人权,与采取具体行动处罚最高掌权者存在本质上的区别。因此,可以说国际社会对朝鲜人权问题施加的压力在意志和力度方面都进入了一个新的局面。
当然,即使联合国大会表决通过决议案,要想向国际刑事法院提起诉讼还需要安理会表决,因此未来如何发展还不确定。但是,国际社会的态度发生这种变化已经能让朝鲜感到巨大压力。朝鲜7日在联合国总部召开了历史上首次“人权说明会”,朝鲜外相李洙墉上月出席联合国会议并表示希望参加美国国务卿约翰-克里主持的朝鲜人权会议,可能都是因为上述原因。这是朝鲜外相时隔15年首次出席联合国会议。
朝鲜突然派出三位实权人物出席仁川亚运会闭幕式,也和国际社会的这种动向有关。朝鲜可能想让韩国脱离联合国对朝鲜人权施加压力的行列。而且实际上,韩国国内仍有人认为,提出朝鲜人权问题会成为改善韩朝关系的绊脚石。但韩国不要忘记,将“韩朝对话”视为盾牌是朝鲜的对韩战略。抗衡这种战略的唯一途径就是,该坚持的原则在任何情况下都要坚持,并让朝鲜明白他们无法改变这一点。当联合国成员国一致同意将朝鲜领导人送上法庭的那一天到来时,全世界的目光都会集中在韩国身上。