华盛顿对与北京合作的担忧和期待超越了地域范围。北京也渴望与美国合作。尤其是美国最重视的国际反恐行动以及击退伊斯兰逊尼派武装势力“伊斯兰国家(IS)”的行动,中国都没有异议并积极支援。打击恐怖分子与中国本身的利害关系有关。因为中国国内有少数穆斯林。他们希望获得更多的自治权利和好处。但美国不支持这种形式的“中国版反恐战”。这是因为有人提出了中国践踏少数民族人权的问题。
与此同时,华盛顿希望中国参与对伊朗核项目的制裁。还希望中国和国际社会一起对抗非洲爆发的“埃博拉出血热”疫情。因为事业上的合作,中国和非洲国家存在很深的利害关系,因此美国希望中国能支援非洲发展卫生医疗体系。中国也对美国的这种希望给予了一定的响应。中国承诺提供近4000万美元的支援。除此之外,华盛顿还希望中国在气候变化领域与其合作。尤其是希望美国总统奥巴马和中国国家主席习近平同时签署旨在减少全球灾难的重要协议。
东亚地区也存在焦点问题。中国出人意料地在制裁朝鲜问题上积极合作。中国通过中断原油出口、限制金融机构向朝鲜提供资金援助等方式向朝鲜施压。中国的态度十分明确,即,不认可平壤领导层的所作所为。可能是因为这个原因,美国不再像过去那样担心中朝关系。美国认为中国不会再对朝鲜不受欢迎的举动坐视不理。
中国和美国都具备能控制对方外交战略的筹码(big ticket item)。双方一直在为提升两国关系而进行谈判。在这种情况下,韩国和朝鲜该如何利用空间?如何摆脱世界两大强国建立更独立的外交和相互关系?朝鲜实权人物4日突然访问韩国时,首尔不断向华盛顿通知相关消息。但是,朝鲜人来韩之前不知道有没有向美国提供相关情报和战略方案。平壤确实有所进展。他们开展了连中国都不知道的惊人外交。不只是首尔,中国以及全世界都在看他们的行动。
朝鲜还在联合国发动攻势。虽然不承认践踏人权,但主动承认朝鲜有劳改营。这和中国一直不承认有拘禁异见人士并强迫他们劳动的劳教所形成了鲜明的对比。
韩国一直以来总是担心要在大国中选择一个。上次在评论中说过韩国应该摒弃落后的精神上的事大主义。也说过韩国应展开“智能外交”。智能外交需要更高的独立性和各种同盟。长期敌对的平壤和首尔拥有更高的创造力和独立性,这显然有助于展开智能外交。平壤最近积极对欧洲发动外交攻势,还积极与日韩接触,参加联合国大会,不断拓宽外交领域。
首尔现在应该做的就是说服平壤,让其知道朝鲜是韩国最想合作的外交伙伴。就韩朝关系而言,保持敌对关系时损失最大,合作时利益最大。华盛顿和北京推行外交政策时都将追求本国利益摆在首位。韩朝也要像强国那样仔细衡量什么对自己最有利。