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[海外观点]韩国为统一做好准备了吗?

朝鲜日报/撰稿:丁斗,北京大学国际关系学院教授

多年以前,我曾到朝鲜旅游,在宽敞气派的平壤市大街上,我看到一排排靓丽的等待装修的新公寓楼,此时朝鲜的导游骄傲地告诉我,那是朝鲜政府为统一朝鲜半岛时为韩国人准备的一万套公寓的一部分。我当时感到非常惊讶。或许很多人认为,这只是一个政治笑话,是朝鲜独裁者出于国内政治需要而炮制的政治秀。但我当时的感觉就是,朝鲜人对统一朝鲜半岛的态度是非常严肃认真的,至少它进行了力所能及的物质准备。

这种心弦拨动的感觉一直影响着我观察朝鲜半岛统一问题。反观韩国,它喜欢沉湎于在大国之间进行外交斡旋,尽管往往徒劳无功;并以居高临下的心态对朝鲜指手画脚。甚至到现在为止,韩国政府还提不出一个言而有信、达成社会共识的统一朝鲜半岛的国家方案,还满足于“苦苦寻求大智慧”的思考上,遑论什么物质准备。在我的印象里,在朝鲜半岛统一问题上,韩国的官僚阶层缺乏深层次的、自主意识的思考,很少把朝鲜半岛统一的立足点放在韩国自身,它似乎从来就没有为统一朝鲜半岛做出像样的物质准备。

韩国人喜欢组织朝鲜半岛统一问题的各种层次的国际会议。无论是韩国政府的许多部门,还是韩国的许多大学,或者韩国社会的一些社会组织,都喜欢组织规格不一的朝鲜半岛统一问题的国际会议,邀请一些国际学者和国际人士与会。这样的会议我也参加过几次,会议内容无非是言之凿凿的套话,摆出一副国际社会踊跃拥护由韩国统一朝鲜半岛的架势、或者声势。

韩国政府似乎也是同样的出拳套路,把外交资源集中于与大国的外交斡旋上,以为只要“搞定”美国、中国,俄罗斯和日本,获得他们的认可和同意,朝鲜半岛就可以自然而然地由韩国大摇大摆地来统一了。韩国政府总是有意无意地把东北亚安全合作机制与六方会谈划成一个等号,这显然是夸大了韩国在东北亚的国际地位。

对于朝鲜半岛统一的另一方—朝鲜,韩国则似乎缺乏足够的了解和尊重。在韩国人的意识里,朝鲜被建构为朝鲜独裁者和朝鲜人两部分,朝鲜人是反对朝鲜独裁者的,只要朝鲜的独裁者解体垮台,朝鲜人就会哭着喊着要求韩国来统一。这样标签式的简单思维是不是非常符合西方国家意识形态理解斯大林式国家的政治正确性,而忽视了对二千四百万朝鲜同胞的尊重和友善?韩国是比朝鲜“富裕和民主”,但“富裕和民主”是韩国统一朝鲜的充分理由吗?韩国舆论总是指责朝鲜政府言而无信、出尔反尔、破坏和谈,但很少反思正是言而无信、纠缠不休的美韩军事演习,实实在在地威胁着朝鲜政府的生存感。毕竟和强大的美韩军事同盟相比,朝鲜是军力根本不对称的手无缚鸡之力的弱势一方。

对于统一朝鲜半岛这样事关国家命运的宏大伟业,韩国政府迄今为止似乎仍然拿不出一个国家方案,是联邦制?还是邦联制?还是其他形式的国家统一方式?似乎至今仍然争议不休。回顾中国政府统一台湾的国家方案,也许有所裨益。自1979年之后,中国政府统一台湾的基本方针就是“和平统一、一国两制”,至今期间虽然经历了三十多年的风风雨雨,但这一国家方案没有任何变化。中国政府为此投入了大量的人力和物力进行认真的体制上的准备,仅举一例,不仅中国的中央政府设有财政拨款的台湾事务办公室,而且中国的各个省份、各个地级市基本上都设有台湾事务办公室,专事台湾事务。

在统一朝鲜半岛的过程中,很可能会出现各种各样的变数,需要大量的物质储存予以防备。例如为应付可能出现的汹涌而来的朝鲜难民危机,韩国需要准备充足的粮食、饮用水和简易屋;为应付可能出现的朝鲜经济困难,韩国需要准备数目不菲的专项基金和燃油之类的基本物质。但韩国政府对这些基础性的工作似乎没有做什么准备。我所能观察到的消息就是,韩国的NGO喜欢隔空放一些宣传气球,以显示自己的优越感。

▲ 丁斗
根据我的观察,韩国年青一代对朝鲜半岛统一的热情显然要低于年老一代,他们担心朝鲜半岛统一会给业已疲弱的韩国经济带来严重冲击,他们担心他们的社会福利和生活会因此受到严重损失。韩国政府对这些国内忧虑,似乎也没有给予充分估价和长远打算。

对韩国政府和韩国社会各个阶层而言,朝鲜半岛的统一是个政治正确性的话题,谁都表示拥护和支持,但在体制和物质响应等基础性工作方面,则似乎远远准备不足。如果这种“表面光鲜、内容单薄”的情势长期下去,再加上韩国年轻人统一热情的未来递减,那么在朝鲜半岛统一问题上,时间并不一定站在韩国这一边。

(文章仅代表个人观点,不代表朝鲜日报中文网观点)

输入 : 2014-10-22 10:00  |  更新 : 2014-10-22 10:01

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