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“统一巨给力”这个年初的话题为转换韩国国内对统一的消极思考方式做出了巨大的贡献。国际金融界也普遍认为韩朝经济融合是创造新增长动力的绝佳机遇，将为韩国步入发达国家行列奠定重要基础。但同时存在融合何时开始、以什么方式进行、推进什么样的政策等问题，充满不确定性和风险，因此就目前而言，这一点还没有成为吸引投资者向韩国投资的主要原因。

国际金融界对韩半岛统一存在担忧是因为没有适当的发展规划。从政治、外交、社会角度考虑，德国统一的范例可以适用于韩国，但从经济角度考虑，德国范例并不适合韩国，不可能实现。当时存在苏联这一变数，迅速统一是德国的唯一选择，因此，迅速缩小东西德收入差距是统一政策的核心和前提条件。西德通过增税和发行国债向东德提供大规模收入补贴，同时实施货币融合政策，以优厚的比率兑换东德货币。虽然引发了利率上涨、德国货币升值等副作用，但却在没有发生巨大经济动荡的情况下实现了吸收统一。而韩朝和东西德的情况不同，韩国收入高达朝鲜的7倍以上，而人口仅为朝鲜的1倍，韩国若像德国那样推行以补贴为主的统一政策，需要的费用将大幅高于德国。

认为韩朝分裂局面会和过去70多年一样持续下去的投资者似乎并不多。中国成功推进市场经济改革后，社会主义计划经济体制已经失去立足之地，朝鲜多年前推行币改政策失败也说明朝鲜的根基逐渐崩溃。包括韩国在内的国际社会都认为最理想的方式是通过和朝鲜之间的经济交流循序渐进地实现经济融合，但考虑到朝鲜内部的政治状况，存在很多现实性困难。

金融委员会主导制定统一金融的第一个发展规划着实令人倍受鼓舞。该发展规划虽未被确定为政府的官方立场，但摆脱了至今为止一直将东西德统一模式视为金科玉律的教条主义，从俄罗斯、中国、越南等多个体制转换国家不同的发展和转变模式中得到了借鉴。这意味着韩国不再拘泥于急进还是渐进的二元思维方式，开始对韩半岛经济融合时政府和金融当局应该在朝鲜经济发展和转变过程中做些什么，进行具体和实质性思考。

从公布的内容来看，经济融合期间将为有效分配资源而引入市场金融制度，构建铁路、公路、电力等必要的基础设施，同时为保护私有财产和合同建立法律基础。规划内容还包括，保护开城工业园区等朝鲜制造业领域的竞争力，搞活民间投资，逐渐提高人民生活水平，并推测需要大约5000亿美元的费用，提出了具体的资金筹集方案。推进市场经济改革的旧共产主义国家的生活水平通过提高生产率和货币升值等方式在15年里平均提高了10倍左右。因此，上述方案实施后，朝鲜人均收入在同样时间内提高到1万美元也不是不可能的事情。

该规划中最重要的部分应该是为了宏观经济的稳定而改善制度和运营相关方案。在货币融合问题上，将坚持考虑两国经济差距等综合因素后再决定的基本方向。这是极其慎重且妥当的方案。这样做可以保障经济融合时期最重要的宏观经济政策的灵活性。如果经济融合初期忽视生产效率和经济结构差异，盲目引入单一货币，可能会导致朝鲜地区出现大规模失业现象，财政负担进一步加重，而且还会引起严重的社会治安问题，对融合构成威胁。如果先使用单一货币，很有可能会像最近的欧元区那样，经济融合带来的沉重的经济和政治压力都集中在韩国银行和韩国政府身上，而且会导致货币量激增、物价和汇率暴涨，宏观经济发生动荡。

统一会“巨给力”，但也不会一帆风顺。国民在统一金融问题上形成共识并非易事，而且即使形成共识，可能也难以实现。有人担心有关具体融合政策的政治协议可能会碰壁，必要时可能还会推进韩国经济难以承担的政策。而统一金融发展规划的公布和公论化似乎大大有助于消除这种忧虑。除了统一金融规划之外，我们还期待今后会出现经济融合过程中的朝鲜过渡期福利政策等全面的统一经济政策框架。