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韩国行政自治部长官郑宗燮最近表示：“为了贯彻提高居民税和汽车税的措施，我会不惜一切代价。”他主张将原本2000至1万韩元的居民税提高到1万韩元以上，将营运车辆缴纳的汽车税提高100%。国民本就因年终结算的增税问题感到愤怒，此番言论无疑是火上浇油，听起来像是缺乏政治意识的无稽之谈。但是，郑宗燮为何会发出这种无稽之谈？

空虚的国库就是答案。韩国政府最近通过拆东墙补西墙的方式执行预算。政府将保险金拿出一半用于每月支付公务员养老金。但现政府上台的2013年，政府通过赊账方式将2033亿韩元用作保险金。这是亚洲金融危机时也没发生过的事情。两年后的今年才说要把它纳入到预算后偿还该金额。

行政自治部向全国市、郡、区支付的地方财政拨款也是如此。2013年开始后两年里赊账金额高达1万亿韩元，今年预算中还加入了赊账金额。很显然，如果今年财政状况仍然不佳，还是要赊账。用负债执行预算就是现政府的现状。这是因为无偿福利所需资金突然增加，但税收却因经济不景气而连续3年低于预期。

2011年举行议会选举之前掀起了无偿福利浪潮。统合进步党宣称要继承民主劳动党的政策，于当年1月提出“支援0至5岁保育费、儿童津贴”、“小学初中高中义务教育、免费供餐”、“大学学费减半”等作为议会选举诺言。这是“无偿系列”的导火索。民主党通过政策联合吸收了这些政策，新国家党也担心在竞争中落后，提出了翻版竞选纲领。

在韩国这种福利体系薄弱的国家，通过选举扩大福利待遇是必然趋势。问题不在于扩大福利本身，而是速度。突然大幅提高福利预算导致副作用频出。无偿保育浪潮导致民办幼儿园如雨后春笋般层出不穷，从而滋生大量不合格幼儿园和幼师。现政府执政后修改政策，向70%的老人提供基础养老金，但这一点能做到吗？目前韩国老年人口为600万，到2040年将增至1600万。下届、下下届政权有能力筹集资金保障他们的老年生活吗？

无偿保育是每月向0至5岁婴幼儿提供22万至77.7万韩元。基础养老金是向老年夫妇每月提供32万韩元。但是年轻夫妇有能力每月纳税77万韩元、有年迈父母的子女有能力每月纳税32万韩元吗？我们只顾对“国家负责养孩子”、“国家负责赡养父母”等选举承诺拍手叫好，却忘记了这笔钱要由自己出。

草率地用福利政策来争取选票的时代应该落幕。政界为获得选票而高喊“无偿”口号之前应该先看看财政状况。国民也不要总说“向富人征税”。否则就会像国会预算政策处警告的那样，到2033年福利预算会导致政府财政体系崩溃。如果在明年的议会选举、2018年的总统选举中继续用“无偿系列”来迷惑国民，那么处于赤字状态的政府预算就必然要由国民来承担。