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[评论]全部押在朝鲜身上的“朴槿惠外交”

朝鲜日报顾问 金大中

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▲ 金大中顾问
“朴槿惠外交”似乎走错了方向。朴槿惠执政两年来一直将外交力量倾注在朝鲜问题上,偏重多边外交。相对疏忽了与真正对韩国非常重要且具有重大影响力的国家之间的外交。朴槿惠执政后共进行12次巡访,对23个国家进行了正式或非正式访问。但就单独访问而言,美国只有一次,日本和俄罗斯一次也没有。中国虽然去过两次,但其中一次是参加亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议,即多边会谈的一环。而同期内来访韩国的外国领导人也不多,美国总统奥巴马、中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京各来了一次。

朴槿惠十分关注朝鲜问题,每次出访海外都在演讲中反复提及朝鲜的“真相”,并创造了“韩半岛和平进程”、“德勒斯顿倡议”、“统一巨给力”等用语。外交部、国防部、统一部、报勋处四个部门1月19日向总统做新年报告时,有三分之二的内容涉及统一和韩朝问题。在报告“外交”状况的场合,统一部代替外交部成为代表本身就不正常。韩朝关系问题属于其他部门,但外交部门报告的9个项目中有4个和统一有关。这样一来,有关美国、中国、日本等国的内容就只能是形式上的,没有可圈可点之处。

当然,对于韩国来说,统一是最重要的课题。作为同一民族,我们有责任和义务与朝鲜和平共存,提高朝鲜人民的人权和生活质量。因此,韩国外交重点放在朝鲜和统一问题上无可厚非。但要注意均衡、先后和比重。朝鲜和统一问题固然重要,但巩固安保体系并与周边强国建立密切的战略外交关系也十分重要。统一不是喊口号就能实现的,要以与周边强国之间的密切合作为前提。很显然,没有周边强国的支持和同意,统一无法实现。

然而,将外交重点放在朝鲜问题上的朴槿惠政府并未看清现实,脚踏实地地向前走,而是以宣传、喊口号为主,走大众迎合主义和机会主义之路。如果总统经常提及铁路、公路、特区开发等韩朝合作项目,并对韩朝对话表现出浓厚的兴趣,内阁官员和各部门长官自然就会努力迎合总统,而由此引起的后果最近在朴槿惠的外交现场如实体现出来。现在,韩国与美国之间的关系是“事务关系”,与日本之间的关系是“敌对关系”,与中国之间的关系是“从属关系”。这意味着朴槿惠未能在世界舞台上发挥重要作用来提高韩国的存在感并使韩国成为强国之间的平衡者。

对于韩国这种强小国来说,多边外交也十分重要。为了保护进军世界各地的韩民族的地位,巩固21世纪的资源外交,应该努力拓宽韩国外交的领域,与多个国家建立信任和友谊,这和强国外交同样重要。但这也需要考虑均衡、先后和效率问题。如果多边外交也拘泥于形式主义,结果必然是浪费资源。韩国历届总统都喜欢“外游”。尤其是到了执政后期,很多人都开始把令人头疼的国内问题抛在脑后,走上可以接受各种款待的外国巡访之路。这样下去,朴槿惠也有可能会重蹈覆辙。

在外交领域,处境越艰难,领导人的地位和力量就越重要。倾向于某一方,另一方就会疏忽,这种起伏关系十分严重。因此,平衡感就显得尤为重要。更何况统一问题需要孕育很长时间,不能在这个问题上投入全部精力,使韩国的国际地位和强国外交受到忽视。

从总体上看,韩国的军事和国防力量可能因长期停战的原因而处于懈怠、腐败、落后状态,韩国外交过分倾向于韩朝外交,放弃了全球外交和周边强国外交。如果不能获得美国的大力支援、中国的合作以及日本的后援,统一问题就很难取得进展。在这种情况下把全部精力放在统一问题上无疑是浪费外交资源。若想将“统一”拉进“民族”这个命题,以拓宽自己的意识形态范畴,将是十分危险的事情。

输入 : 2015-02-03 17:31  |  更新 : 2015-02-03 17:37

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