朝鲜日报 中文网

11月中旬，笔者出席了在中国黄河上游的银川市举办的“创新中国：区域中心的开放与发展——2015银川论坛”。银川作为宁夏回族自治区首府，是穆斯林回族占总人口（208万）24%的独特历史城市。市政府当天主办的旨在探索银川发展方向的论坛，却大大出乎笔者的预料，让人大吃一惊。首先，银川市长白尚成发表讲话。他以“银川和沿海城市不同，人口不多，没有地理优势，很难设定发展模式”的发言开启了话题，接着说道“尽管技术基础薄弱，但我们要投资电商、云技术服务、太阳能等先进产业领域。”

白尚成的话音刚落，来自研究机构的专家们就开始进行委婉的批判。一位学者指出：“城市的发展应该根据该城市所处的情况，树立适合自身的战略”，“要积极利用伊斯兰文化和西夏帝国的历史。”其它研究人员建议道：“因为起步晚，不能局限于环境产业一类的领域，要吸引周边人口进入银川，扩大服务市场。”国土开发专家还提议：“应该利用习近平主席提倡的一带一路，构筑连接中俄蒙三国的经济走廊。”


在政府权力比任何国家都要强大的中国，笔者原本预想的是一场迎合“市长大人”胃口的讨论会，却感觉像挨了当头一棒。这是因为之前看过太多韩国自我夸赞式的市政（道政）宣传，以及“好就是好”式的空洞无物的讨论会。银川市长坦率地承认困难，专家们建议他“不要模仿其他城市，要找出自己的发展模式。”论坛氛围从始到终十分真挚，充满活力，内容充实。批判之声中承载的不是嘲笑，而是关爱。中国的地方政府可以进行如此高水平的论坛，是一种新鲜的冲击，让笔者感受到了中国社会的实干之风、勇于“尝试一次”的斗志和满怀的希望。

当天早上，结束开幕致辞的银川市党委书记徐广国在会场最前排坐了3个小时，一一记录下专家们的发言。韩国的普通地方政府领导常常只是稍微露个面就起身离开了，但他却一边擦着额头上的汗，一边坚持倾听讨论直到最后。中国虽然有腐败无能的官吏，但笔者也看到全国各地都有为实现地区发展倾尽全力的地方政府领导。以前笔者曾见到过连云港、宁波、静海的地方领导。中国能在30多年间就跃升为超级大国，可以说有他们的一份功劳。


中国曾一度流行过一句话叫“上有政策，下有对策”，讽刺中央制定管控政策时，地方政府就巧妙绕道而行的社会现象。而最近经常能听到“顶层设计，基层创新”这一短语，意思是共产党领导班子描绘出面向未来的“大蓝图”时，一线就响应这一号召，研究克服困难的突破之策。银川论坛也是这种努力的一环。中国所有地方政府都在展开“创新竞争”，他们抛开“人气”和“选票”，像企业经营者一样彻底按成果接受评价。拥有14亿人口的中国今天也在以这种方式不断迈向前进。

（本文版权归朝鲜日报网所有，对于抄袭者将采取法律措施应对）