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在边缘流浪的野人时期，每当经过世运商街，首尔市长吴世勋就懊悔得几乎要吐血。因为遗憾。2006年他首次当选市长时，制定了拆除世云商街群建筑，进行绿地化的计划。那是一个对周边地区进行综合开发，用绿地连接钟路和南山的城市中心再造工程。但在免费供餐争议后，他辞职下台，朴元淳当选市长，计划被推翻。全面修改为“保存”旧建筑的城市再生方式。

随着开发项目的中断，建成超过50年的建筑物变得愈发不堪入目。周边一带更是肉眼可见地变成了贫民窟。朴元淳甚至还投入1000亿韩元（约合人民币5.37亿元）在建筑物之间建造了公共人行道，让无法拆除变成了板上钉钉的事实。十年后，吴世勋再次掌握市政。他称自己去年登上世运商街楼顶，看到宛如废墟的景象“流下了愤怒的泪水”。朴元淳市政深陷“保存至上主义”，对市中心的衰落置之不理。在此期间，首尔的城市竞争力从第10名下滑至第17名。前任市长浪费十年岁月的不负责任之举令他愤怒不已。

朴元淳在市政各处都钉上了“钉子”。当吴世勋得知首尔市沦落为市民团体的资金来源后更是大为震惊。每年1000亿韩元规模的市预算以补贴、委托金的名义支援给市民团体。甚至连正式的妥当性审查和验证都没有。实际上，只要市民团体申请就自动支付的系统已经实现了制度化。像这样寄生在首尔市上的市民团体多达2300个。大部分劳务费和运营费依靠首尔市支付的团体更是不计其数。吴世勋将其比喻为“自动取款机（ATM）”。但这并不夸张。

有一个名叫M社团法人的村庄共同体事业团体。该团体于朴元淳当选市长后的第二年成立，从成立4个月开始获得首尔市的支援。就如同知道市政府会给钱才成立的一般。此后十年间，M法人获得的支援金额达到626亿韩元（约合人民币3.36亿元），过半以上是员工工资。更令人咋舌的是M法人事务局长等还被聘用为负责该事业的首尔市科长级官员。市民团体人士坐上公务员的位置，负责为自己曾供职的团体分配预算。给钱的和收钱的实际上是同一个人。这根本就是串通好的老千局。

其他领域也是大差不差。朴元淳管理的首尔市成立了名为“OO中心”的中介所，并委托其负责市民团体业务。但“OO中心”员工大部分是市民团体出身。也就是说，在市民团体活动的人进入中介所，给自己供职过的团体发钱。在发布事业公告时就以特定团体为前提制定规定，或者将参加市内部会议的团体选定为事业者等“内部交易”事例比比皆是。这是一个完全无法进行公正的事业评估或管理监督的系统。

那么花出去的税金是否收获了等价的效果。社会住宅事业投入了3500亿韩元（约合人民币18.8亿元），但仅达到了供应业绩目标的25%。14家阳台太阳能企业拿到了118亿韩元（约合人民币6335万元）的支援，却不到三年就关门歇业，引发“拿钱就跑”的争议。投入61亿韩元（约合人民币3275万元）的村庄生态系统事业，钱都被用来支付料理、聚会等兴趣活动的餐费。十年间向市民团体和相关企业投入了1万亿韩元（约合人民币53.68亿元），首尔市民却感受不到任何效果。相当于用国民纳税为市民团体开工资，支付活动经费。

吴世勋在明年的预算案中，将市民团体支援金削减了一半。引发“政治偏向性”争议的TBS捐款也被削减了33%。此举引起了强烈的反抗。市民团体组成联盟宣布展开“反吴世勋斗争”。登记在册的团体多达1090个。从这个数字可见，扎根于首尔市的既得权食物链范围有多么的广泛。

占据首尔市议会九成议席的民主党对“吴世勋牌预算”大下狠手。在预算案审议中，将吴世勋推进的重点事业费全部削减为“0”。与之相反，不仅将市民团体的支援金全部恢复到原来的金额，甚至还将TBS捐款增加到了13亿韩元（约合人民币698万元）。势要让其尝尝“在野党小，执政党大”的苦果。

首尔市如实地展现了理念暴走的运动圈权力被替换时会发生什么。一言以蔽之就是不正常的正常化。将“市民团体”替换为“586运动圈”，将“执着于保存”替换为“房地产固执”或“去核电”同样说得通，文在寅政权也没什么两样。为何大多数国民希望更换政权，首尔市的今天就如同预告片一般呈现在你的面前。