追加修订预算是为了在制定正式预算时,应对始料未及的自然灾害或经济危机而采取的非常措施。新冠疫情并非两年多来没有预料到的灾害或危机。这次比外汇危机时的1998年编制“3月追加修订预算”还要提前。现在并没有遇到比国家破产更严重的危机。今年的正式预算加上债务,制定了607万亿韩元(人民币约3.228万亿元)的预算,也是因为新冠疫情。但两个月里又发生了什么新的危机吗?如果没有选举,会做出这种无厘头的事吗?
在新年预算尚未执行之前,又推进追加预算,这等于承认607万亿韩元预算只是嘴上说“应对新冠疫情”,实际上是在莫名其妙的地方花费税金。新冠疫情的损失持续了两年多,绝不是突然出现的新问题。为了对小工商业者、个体户追加支援,只要变更现有的高达607万亿韩元的预算内容就行。因为这种结构调整拉不到选票,所以他们绝对不会这么做。
文在寅政府在执政的5年里,每年都在编制追加修订预算。如果这次“2月追加修订预算”得以实施,这将是第10次追加修订预算。这是自韩国战争爆发的1950年为筹措战争经费而制定7次追加预算以来的最高纪录。5年里编制的追加修订预算规模将超过160万亿韩元(人民币约8509亿元)。如果用赤字国债来填补“2月追加修订预算”,国家债务今年将接近1100万亿韩元(人民币约5.8万亿元),在GDP中的占比将上升至51%。草率必然会付出代价。
候选人李在明觉得这还不够,他承诺将预算编制权从计划财政部分离出来,改为直接隶属于青瓦台或总理室。这是要解除计划财政部对政界的要求影响微弱,但也要按照原则加以阻止的牵制功能,进行随意借债撒钱。在过去的4年里,国家负债每年增长100万亿韩元(人民币约5318亿元),如果由青瓦台制定预算,又会发生什么事情呢?