虽然造成这次事故的原因有很多,但主要是因为没有做好应对淹水的准备。就这处公寓的结构而言,在隔着双向4车道马路的近处的河流泛滥时,水会涌入低于马路的小区停车场。但停车场入口不仅没有挡水板,连沙袋也没有。因此,泛滥的洪水瞬间就涌入了地下停车场。
专家表示,如果停车场入口有挡水板,就能进行“第一轮防御”,所以可以为避险提供时间。其实,庆尚南道马山湾一带在2003年因台风“鸣蝉”遭受巨大损失后,建起了2米高的铁制挡水墙,所以在这次台风中几乎没有蒙受浸水灾害。上个月,首尔江南一带降下创纪录的暴雨时,地下停车场入口设有挡水门的某大厦并未遭受到特别的损失。
根据行政安全部现行的告示标准,“认定为可能发生浸水灾害”地区的地下空间,应在出入口设置遮水板,但在真正需要的地区,还有很多地方没有设置遮水板。因为标准本身很模糊,而且居民因为担心房价会下跌,经常会反对被指定为浸水受灾地区。今后,需要要求在地下停车场、地下商业街等地下空间必须设置挡水板。其中,只要优先在江河边、低洼地区经常浸水地区的地下空间设置挡水墙即可。
单凭挡水板是无法防止发生损失的。应该设置将流入地下空间的水引导到其他地方的“防雨水流入的排水管道”,增大排放进水的排水泵容量。行政安全部现行的告示规定,以10年内最大降雨量的时期为准来配置地下空间排水泵的容量,但近期降下的是100年一遇的暴雨。对关系到国民生命和安全的工作,准备做得再充分也不为过。
挡水板并非需要花费很多钱的装置。如果采用在入口地面和两侧挖槽后插入挡水板的方式,完全可以发挥第一道防御网的作用。地下空间浸水一次次造成生命和财产损失,却至今仍未设置遮水板,才会反复发生失去宝贵生命的事。需要调查尚未做好充分准备的事情是否只有挡水板。