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据悉，尹锡悦在3日晚宣布紧急戒严前，在龙山总统室召开国务会议，并提交了戒严宣布案，尽管出席会议的多数国务委员反对宣布戒严，尹锡悦仍执意推进宣布戒严。

据执政圈人士4日称，3日晚，国务总理韩悳洙等国务委员接到前往总统室的通知。据悉，全体19名国务委员中约半数抵达总统室，于晚上9点左右召开了国务会议。据悉，韩悳洙等多数国务委员事前不知晓将审议戒严宣布案的事实，到现场方才得知。

据国防部称，系韩国国防部长官金龙显建议尹锡悦宣布戒严。据戒严法规定，国防部长官可以经国务总理向总统建议宣布戒严。

据悉，包括韩悳洙在内的多数国务委员强烈反对宣布戒严。据一位出席当晚国务会议的委员透露：“总统对（必须宣布戒严）的谈话内容立场十分坚定，谁也无法动摇。”

根据韩国宪法和戒严法，宣布戒严属于总统权限，国务会议只能审议戒严宣布案，并无表决权限。也就是说，如果尹锡悦宣布戒严的意向已决，国务委员们无法通过法律阻止他。随后晚上10点23分，尹锡悦开始通过对国民谈话宣布紧急戒严。