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4日，共同民主党与国民之力党就为了审议“对美投资特别法”而组成特别委员会一事达成共识。双方在9日的国会全体会议上对成立特委的议案进行决议后，将在此后一个月的活动期间内，通过朝野协议处理该法案。

作为韩美关税谈判后续措施的一部分，去年11月民主党发起的该法案包含了为履行对美国承诺的3500亿美元对美投资而设立“韩美战略投资基金”等内容。根据两国的协议，美国自去年11月发起该法案以来，已将对韩国产汽车、药品等征收的25%关税降至15%。

但美国总统唐纳德·特朗普上月26日就该法未在韩国国会通过一事提出质疑，宣布将对韩关税重新上调至25%。此后，据说为了了确定实施关税上调，美国政府已着手准备在政府公报上刊登该内容。

为了阻止这种情况的发生而访美的产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九，未能与美方代表、美国贸易代表办公室（USTR）代表贾米森·格里尔会晤，后于当地时间3日踏上归途。同日，韩国外交部长官赵显在华盛顿特区与国务卿马尔科·蓬佩奥就贸易和安全问题举行了会谈，但未能就关税问题达成协议。有担忧指出，在国会特委处理《对美投资特别法》之前，围绕美国加征关税的不确定性可能会持续一个月左右。

朝野计划由8名民主党人、7名国民之力党人、1名预备交涉团体成员等共16人组成特委，但决定由国民之力党担任委员长。国民之力党放弃了此前的国会需要批准同意关税协商的主张，这次表示将配合处理特别法。

在对美投资法通过之前，美国是否推迟加征关税尚不确定

美国总统特朗普当地时间上月26日以韩国国内立法程序滞后为由，宣布要把对韩关税重新提高至25%之后，美国行政部门开始了提高关税的公报刊登流程。考虑到韩国出口企业的竞争力，韩国必须说服美国在韩国国会通过《对美投资特别法》之前，暂停刊登公报。

但为此访美的产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九与美方代表、美国贸易代表办公室（USTR）代表贾米森·格里尔的会晤，因与美国缔结对印关税的日程等撞期而未能举行。随后访美的外交部长官赵显，当地时间3日在华盛顿特区与国务卿马尔科·鲁比奥举行了会谈，但并未就关税问题得出明确结论。

当天在回国前夕，吕翰九在华盛顿与记者见面时，说：“在访美前我与格里尔代表通过电话，这次与（里克·斯威策）USTR副代表会晤，讨论了两个多小时。美方对韩国的体系存在不理解的部分，我对此进行了说明，今后也需要继续与美方接触（外联）。”在被问到这次事态是否与Coupang问题等有关时，吕翰九回答称：“（我们已）充分（向美国）说明了Coupang的核心问题是信息泄露，我们会与数字贸易问题分开应对的立场。我们了解核心原因在于《对美投资特别法》的国会立法滞后。韩国政府和国会必须合作，取得肉眼可见的进展。”

对此，外交部表示，赵显在当天与鲁比奥的会谈中说明了韩国国内为达成韩美关税协议和履行对美投资所作的努力，他表示：“希望外交当局层面也继续开展合作，以确保贸易当局之间保持顺畅的沟通和协商。”可以认为他的用意是国会正在推进立法程序，希望再稍等一下。但美国国务院的声明中根本没有出现“关税”一词。美国国务院只是表示两位长官“决定就民用核能、核动力潜艇、造船以及韩国为重建美国核心基础设施而扩大投资等问题，继续开展密切协商。”

据悉，美国认为韩国执政党作为拥有过半席位的多数党，一直以此为基础单方面推进多项法案，却迟迟未能通过《对美投资特别法》，因此怀疑韩国缺乏投资的意愿。特别是韩国民主党在通过了美国政府表示忧虑的情报通信网法修订案等法案的同时，却迟迟不推进《对美投资特别法》，所以对此非常不满。美国贸易代表格里尔上个月说：“韩国承诺了投资3500亿美元等。但相关法案却未得到处理，只是引入了新的数字服务相关法律。”

关于对美投资，能够感觉出美方的不满。据悉，美国商务部长霍华德·卢特尼克上个月会见访美的产业通商资源部长官金正官时，提到了韩国国会推迟处理对美投资特别法的问题，以及需要加快选定投资项目等内容。意思是日本很积极，而韩国政府却不够积极。关于投资项目，韩国政府相关人士称：“双方讨论了能源、基础设施等多种方案，但没有具体的内容。”

不过，韩国政府认为美国立即在官方公报上刊登25%关税措施的可能性较低。关于对韩关税上调的时间，吕翰九表示“美国国内正处于为刊登官方公报而与相关部门协商的阶段”，因此尚未确定。

有观点认为，在4日民主党与国民之力党组成特别委员会，决定通过朝野协商处理《对美投资特别法》的背景下，因此判断对美投资没有必要如此急于求成。执政党相关人士说：“还需要考虑法案通过后，特朗普总统是否会用比25%的关税更有负担的对美投资金额进行施压。”上月初，在路透社报道的采访中，经济副总理兼企划财政部长官具润哲表示，由于美元走高和韩元贬值等原因，今年上半年难以实现350亿美元的投资。美国联邦最高法院对关税征收合法性的判决结果如何也尚不明朗。

但还有意见指出，如果美国一旦开始征收25%的关税，那么即使之后韩国国会通过了《对美投资特别法》，也不一定能立即把税率降至去年协议的15%。外交消息人士称：“特朗普总统可能会一直维持25%的关税，直到我们这边完成实际的对美投资。我们也必须考虑到美国可能会用更高的关税或其他手段进行施压。”

与此同时，韩美两国外长当天在会谈上还讨论了韩半岛和世界问题，但侧重点有所不同。国务院表示，两位外长“重申了对朝鲜完全无核化的意志”。但外交部方面表示，赵显在未提到“无核化”的情况下，说明了韩国政府为缓和南北紧张局势、建立信任所做的努力，还表示“韩美应共同持续发出对朝对话的信息，引导朝鲜重返对话”。