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驻韩美军司令泽维尔·布伦森22日在美国众议院军事委员会的听证会上，就战时作战指挥权移交的问题表示：“我们已向国防部提交了在2029财年第二季度（按韩国时间计算为2029年第一季度）之前满足相关条件的路线图。”意思是说，移交战时作战指挥权可以在2030年6月初韩国总统李在明的任期之内完成，但美国总统唐纳德·特朗普任期结束的2029年1月20日前后的美国政府换届可能成为变数。

韩国国防部在23日的例行简报中表示：“布伦森司令官的发言提到了驻韩美军的意见，作战指挥权移交的时机将在韩美军事当局提出建议的基础上，在韩美安全协商会（SCM）上由韩美国防部长官决定，再将向两国总统提议。”意思是说，作战指挥权移交时机不是由布伦森司令官决定的，而是由两国首脑做出的“政治决定”。国防部还表示：“今年被定为‘作战指挥权移交元年’，我们正在为尽快完成作战指挥权的移交而努力。”

韩国政府的目标是在10月的SCM之前，完成对韩国军队战时作战指挥能力评估的第三阶段中的第二阶段——未来联合司令部的完全作战能力（FOC）相关验证，然后在SCM上，经两国国防部长官的批准，将2028年设定为移交作战指挥权的目标年份。为了减轻驻韩美军对北遏制的负担，如果想在特朗普政府任期内完成移交，2028年是个合适的时机。

相反，布伦森21日在参议院军事委员会的听证会上表示：“政治上的便利主义不应凌驾于条件之上。必须专注于条件，这样美国和韩国才能更加安全。”其主旨是说，确认韩国军队是否具备战时作战指挥能力至关重要。在双方的这种温差之下，围绕作战权移交时机的拉锯战预计将持续下去。

布伦森提出“条件优先”，韩方认为“时间重要”……关于战权移交的构想各不相同

驻韩美军司令泽维尔·布伦森22日提出，实现战时作战指挥权移交的条件预计将在2029年第一季度达成，同时补充说：“我们将继续推进基于条件的作战指挥权移交，确保所有条件都得到满足。”韩国战略问题研究所专业研究委员林哲均（音）说：“核心不在于2029年这个时间点，而在于‘满足所有条件’。”

对此，韩国国防部强调了“尽快”完成的必要性。驻韩美军更看重条件的满足，而韩国国防部则更强调转换的速度。

驻韩美军要求“满足条件”，韩国国防部看重“速度”

2018年，韩美就考虑满足①主导联合防卫的军事能力、②同盟全面应对朝鲜核武器与导弹威胁的能力、③符合稳定战时指挥权移交的韩半岛及地区安全环境等三个条件后移交战时指挥权达成共识。目前，韩国政府正在加快对其中“主导联合防卫能力”的评估，即未来联合司令部的完全作战能力（FOC）及完全任务执行能力（FMC）的验证。未来联合司令部的验证是对韩国军方四星将军能否在战时作为韩美联合司令官执行任务进行评估，被视为战时指挥权移交的最关键条件。

韩国政府计划在今年完成未来联合司令部的FOC验证，在10月的韩美安全协商委员会（SCM）上宣布作战指挥权移交的目标年份后，尽早完成下一阶段的FMC验证。韩国军方正在考虑将2028年设定为移交作战指挥权的目标年份，政府内部也有意见认为应该更快推进。这是为了在将作战指挥权视为“美军负担”的特朗普的任期内完成作战指挥权移交。

美国战争部部长皮特·赫格塞思去年10月说，李在明政府推进的作战指挥权移交是“一件了不起的事情”。特朗普政府在年初发布的《国防战略》（NDS）中也表示，韩国“有能力负责对北遏制”，美军将提供“决定性但更有限的支援”。韩国国防部表示：“作战指挥权移交的时机将由韩美两国国防部长官决定后，向两国总统提出建议。”可以认为，其背景最终在于认为“只需通过赫格塞思说服特朗普就行”。

相反，布伦森一直强调“满足条件”。因此，两国军队在实务讨论中未能就目标年份达成共识。去年12月，布伦森说：“（战时作战指挥权的移交条件）必须明确是否符合当今时代的条件。”这句话的主旨是考虑到朝鲜核能力升级等情况，必须深思熟虑韩国军是否真的能够指挥战时作战。

如果就像布伦森提议的那样，将实现指挥权移交的条件设定为“2029年第一季度”，那么就会与下一届美国政府的上台撞期，为重新评估指挥权移交问题留下余地。一位前外交安全高层人士说：“2029年第一季度在李在明总统的任期内，这个时间点意味着既要给韩国政府面子，又要慎重地进行实际作战指挥权的移交。”

驻韩美军称“要向西拓宽视野”

同时，关于将驻韩美军的角色从韩半岛防御扩大到对华牵制的讨论也在持续进行中。布伦森在美国国会上说：“我们正在探索在（为韩国军队）提供‘必不可少但更为有限’的支援以应对朝鲜相关任务的同时，向西拓宽视野的方案。”此外他还表示，正在要求在未来五年内，在韩半岛增强能在陆海空及太空、网络、电子战等多个领域探测敌情并实施全方位打击的美国陆军快速机动部队多域特遣队（MDTF）的战斗力。

布伦森表示，决定将韩国定位为“区域持续支援中心”（RSH），以便驻韩美军能更迅速地应对印太地区内出现的维修需求。意思是说会与韩国的军工企业合作，在韩国对美军舰艇、爱国者导弹系统、无人机等进行维修。自1970年代以来，驻韩美军一直在韩国对F-16、F-15战斗机、UH-60黑鹰直升机等进行维修。梨花女子大学教授朴元坤说：“这意味着要确保在战时将韩国作为后勤基地的能力，将韩半岛用作主要基地。”