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今年3月，出口到中国陕西省的价值2万美元的韩国产调味海苔（670㎏）被当地海关全部退回韩国。理由是“检测出中国卫生标准值17倍的一般细菌。”调味海苔的一般做法是现通过加热处理再以干燥状态流通，几乎没有细菌繁殖的可能性，因此韩国、美国、欧盟、日本等地没有任何相关细菌标准。韩国紫菜产品目前出口至70多个国家，中国是唯一一个以细菌数量超标为由退回海苔的国家。韩国国内食品行业有关人士表示，“这很可能是因为中国想打压韩国产海苔，韩国产海苔目前占据中国国内海苔市场的65%。”

由于中国当局修改马格利酒添加物相关卫生标准，从去年5月开始禁止添加“阿斯巴甜”，韩国国内中小马格利酒企业的出口之路已经被堵住。中小马格利酒企业大多数都用“阿斯巴甜”增加甜味。韩国马格利酒今年前4个月的对中出口量同比去年减少了23%。

中国的各种非关税壁垒成为韩国对中出口的绊脚石。中国通过要求其他国家中不存在的技术认证，或制定苛刻的检疫标准等非关税壁垒提高了韩国企业的出口难度。韩国贸易协会调查每个国家严重影响韩国出口的非关税壁垒现况后发现，中国以26个高居第一位，甚至多于后面10个国家非关税壁垒的总和。


◇即使获得国际认证 也需要得到中国品质认证

中国非关税壁垒的代表性类型是过分苛刻的检疫标准。韩国奶粉行业6月20日进入紧急状态，因为中国政府公布新的方针，将从10月开始大幅加强奶粉销售相关的监管。中国国家食品药品监督管理局将把奶粉企业可以销售的品牌和产品数量分别限制在3个以下和9个以下。过去虽然存在限制可销售的品目的情况，但限制产品数量的情况非常少见。这一措施将导致最近随着韩流热潮增加了不少对中出口的南阳乳业、每日乳业等韩国企业受到打击。南阳乳业需要撤走目前出口至中国的7个品牌中的4个。每日乳业也需要减少中国4个品牌中的1个。业内人士表示：“这一监管措施可能导致出口量相比年初最多减少20%。”

复杂的许可程序和过多的手续费也成为出口的障碍。LG生活健康最近向当地相关部门提交了预计于明年年初销售的产品的卫生许可申请，这是因为获得卫生许可需要9个月以上。需要这么长的时间是因为每个品目都需要获得许可。比如，即使是同样的口红，只要颜色不同就需要分别获得许可。公司有关人士表示：“由于这一规定的存在，我们很难及时在中国推出顺应最新潮流的新产品。”

韩国医疗器械出口企业A曾于去年准备进行对中出口，但中途放弃。这是因为中国管理卫生许可程序的相关部门新增规定，将向企业征收4000-5700万韩元左右（1000万韩元约合57万元人民币）的许可注册费。

最近中国国内通过利用互不相同的技术规定和标准、适合性评价程序等阻碍韩国对中出口的“技术贸易壁垒”也在增加。

◇为保护本国产业设置非关税壁垒

韩国大韩贸易投资振兴公社科长郑镇宇（音）表示：“中国政府认为有必要保护某个产业或需要战略性培养某个领域时就会经常利用非关税壁垒。”最近韩国电池制造企业LG化学和三星SDI未能通过中国政府的电动车电池认证也是因为中国想保护本国企业。

贸易协会通商合作室长韩昌会（音）表示：“中国的非关税壁垒存在多种形式，比如制度的不合理、行政程序的落后、公务员缺乏一贯性等，因此需要非常细致的应对。政府应该积极利用韩中FTA等协商渠道，反映出口企业的声音并拿出有效对策。”