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不久前，北京市内的火车站和地铁站内悬挂的电视机播放了中国共产党第十八次全国代表大会（简称十八大）选举下届领导班子的过程，但并未引起北京市民的格外关注。
对于中国老百姓来说，中共全国代表大会已经成为惯例，几乎不太受关注。
更换领导班子方面的主要决定在举行大会之前已经有了定论，基本不会考虑外部意见。
此次换届表面上看非常顺利，但中国新领导班子在今后10年内将面临极其艰难和复杂的局面。
首先，中国经济正处于转折期。
中国至少有1亿多人属于绝对贫困阶层，人均国民收入尚未达到6000美元。
这些都证明中国需要继续保持强劲的经济增长势头。
卸任的胡锦涛主席表示，要想使中国经济增长率和人均国民收入到2020年翻一番，必须保持年均7.5%的增长率。
这一目标可能实现吗？ 从统计数据上看，最近中国的工业产值、固定投资和零售额有所改善。
因此可以将其视为经济好转的信号。
但中国当局依然忧心忡忡。
最重要的原因是中国经济在结构上过分依赖外部环境。
当然，大多数专家都认为，只要中国经济保持现状，就能在2013年至2017年保持7%至7.5%的经济增速。
国际货币基金组织（IMF）甚至提出了更加乐观的预测，即会保持8.2%至8.5%的增长率。
中国新领导班子面临的最重大的政策挑战就是迅速将经济结构重心从出口转向内需。
但情况十分危急。
美国和欧洲的经济状况不容乐观，中国针对这些地区的出口规模难以维持。
中国今年的贸易目标是比前一年增长10%，但这一目标很难实现。
尽管今年前9个月对新兴国家的出口增长率超过10%。
推进经济改革的第一步就是同时实现增加收入和降低世界最高水平的家庭储蓄这两个目标。
中国政府应该改善保健、教育和老年服务的质量，满足大幅增加的中等收入群体的期待和需求。
同时应积极鼓励家庭消费，消费增加带来的收入损失应通过提高银行储蓄利率来弥补。
第二，在国企改革和提高银行开放水平的过程中，应该高度关注实体经济和金融产业的联系。
从原材料到金融资产，价格形成方式都应该以市场为核心，更加透明，并有效分配资本。
同时应继续反腐倡廉并推进人民币国际化。
另外，在有效融入全球市场的同时还要对本国市场采取自由化措施。
正如胡锦涛在十八大开幕致词中强调的那样，中国能否发展取决于国家和市场能否保持良好关系。
当然，改革还是会采取“自上而下(top-down)”的方式，而且今后10年很有可能把重点放在金融产业上。
大多数中国人相信只有维护公平、有规律的市场秩序才能缓和两极化局面并实现公平竞争。
但中国的贫富差距日益扩大。
从体现国家分配公平程度的“吉尼系数”来看，中国已经突破0.5，大幅超出警戒线0.4。
今后10年中国领导班子面对的核心问题是，在循序渐进推进政治、经济体制改革的同时，实现可以保持社会凝聚力的增长目标。
如果经济增长速度趋缓，就要营造更加公平的社会环境以维护社会稳定。
最重要的是中国领导班子能否在制度上推进改革，以适应不同时期的需求。