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日本和东盟（ASEAN）就加强经济合作达成了协议，但在牵制中国方面出现意见分歧。就是说，日本首相安倍晋三为拉拢东盟在过去1年间下了不少功夫，但东盟并未让日本如愿以偿。

日本和东盟特别峰会13日至15日在东京举行，会后发表声明称“将为确保飞行的自由和民间航空的安全而努力”、“将根据国际法的普遍原则，以和平手段解决纠纷”等。这一内容是在针对中国。当初，日本试图在声明中写入“划设防空识别区”等针对中国的内容。但由于柬埔寨、老挝等亲中国国家的反对，最终发表了仅包含“表明原则”的声明。

在14日举行的联合记者会上，安倍反复指责了中国划设防空识别区的行为。但一同出席记者会的文莱国王哈桑纳-波尔基亚却只强调日本和东盟之间的经济合作，绝口不提安全问题。《朝日新闻》报道说：“举行峰会前，日本外务省高层相关人士到文莱和柬埔寨调整了联合声明的内容，但声明中却只有原则性措词。”

但和安全问题不同，经济合作大幅加强。安倍表示，将在今后5年里对东盟给予2万亿日元的经济开发援助(ODA)等大规模经济援助。