最近记者在布鲁塞尔见到了欧盟安全研究所(EUISS)资深研究委员杨·乔尔·安德森(53岁)分析说:“俄罗斯从未认为瑞典和芬兰是中立的。两国加入北约只是在(俄罗斯强制吞并克里米亚的)2014年以后一直推迟至今的行动。这与韩国现在的处境非常类似。”他是瑞典乃至欧洲数一数二的安全专家。目前在发挥欧盟外交、安全政策智囊作用的EUISS工作,还担任《外交事务》等外交安全专刊的撰稿人。
(在安全战略领域)对方如何看待我是很重要的。在这一点上,俄罗斯一直把瑞典和芬兰视为美国和西方势力的一员。(和俄罗斯隔着陆海边界相对的)这两个国家标榜“中立”,被视为西方和俄罗斯之间的“缓冲区”,但俄罗斯并不认为(这两国)是中立的,不断侵犯(两国)领空,进行军事演习。
这意味着,只要俄罗斯将瑞典和芬兰视为“可攻击的对象”,两国必定会感受到安全威胁,最终不得不加入北约。
- 瑞典和韩国有什么相似之处?
瑞典和韩国一样(在美国和俄罗斯之间)存在政派的矛盾,最终在国民团结的层面上一直主张中立。这与韩国在美国、西方同盟和中国、朝鲜之间不断经历国内政治矛盾,试图维持中间人的立场相似。但在俄罗斯眼中,瑞典是西方一部分的事实一直很明显,中俄也把韩国视为明显的美国和西方世界的一员。从他们的角度来看,韩国是因为美国而富足的国家,驻扎着几万名美军。
安德森说:“认为(夹在强国之间的)某个国家可以在中间的位置玩游戏(play:战略行为)可能是危险的想法。”因为国家之间存在因“认识差距”而产生错误预测或判断的可能性。
- 两国加入北约有什么国际政治意义?
这旁证了(以力量为优先的)现实主义国际政治(Realpolitik)的回归。芬兰一直认为,如果尊重俄罗斯的利益,俄罗斯也会尊重芬兰。但这种信念在俄罗斯入侵乌克兰并最后通牒“不再容忍北约扩张”的瞬间被粉碎了。芬兰的这种变化对瑞典也产生了很大影响。
芬兰在冷战时期对俄罗斯实施极度温和的外交政策,甚至被嘲笑是“芬兰化(finlandisation)”。但这只有在芬兰的“俄罗斯是一个可以通过对话解决问题的国家”的信念之下才能实现。安德森说:“看到俄罗斯攻击主张为‘同根’的乌克兰并展开屠杀,芬兰意识到俄罗斯‘并非我们所想的那种国家’。”就是说,俄罗斯现在已经成为“想用力量解决问题的国家”。
- 俄罗斯及其同盟有在东亚进行挑衅的可能性吗?
从北欧到亚洲的东端,世界的安全紧密相连,很明显我们所有人都在重新进入一个“危险的世界”。欧洲等北约成员国和日本正在加强与美国的安全关系,大幅增加防卫费。在此背景下,俄罗斯可能试图分散美国的战略注意力。而俄罗斯目前正在专注于欧洲(乌克兰)问题。中国或者朝鲜可能代替俄罗斯(进行对俄罗斯有利的挑衅)。
- 北约和韩国建立了“伙伴”关系,关系越来越亲近。
乌克兰战争让很多欧洲国家“立即”需要武器,大量且迅速地生产武器是非常重要的。韩国是(冷战后)持续大量生产武器的为数不多的国家之一。而且韩国是多山、冬天寒冷、多雪的国家。韩国的武器是根据这种环境制造的,在欧洲备受瞩目。今后剩下的问题似乎是韩国是否愿意(为北约成员国)大量制造武器。
瑞典的领养儿…10年前预见到瑞典会加入北约
乔尔·安德森1971年出生于釜山,小时候被瑞典领养。在瑞典乌普萨拉大学和美国马里兰大学攻读国际政治学,在美国伯克利加利福尼亚大学(UC伯克利)获得博士学位。此后,他先后担任加州大学伯克利分校和斯德哥尔摩大学教授等职,在欧洲防务局工作,为欧盟(EU)制定军事安全战略发挥了核心作用。他10年前就预见到了由于俄罗斯的扩张政策会导致瑞典和芬兰加入北约,并因此而闻名。2022年5月芬兰和瑞典同时申请加入北约后,2014年4月他就北约扩大北欧一事为美国国际外交杂志《外交事务》撰写的文章再次成为话题。近期,他主导欧盟成员国共同购买和生产武器体系的讨论,备受关注。4年前,他为了参观非军事区(DMZ)只来过一次韩国。目前担任欧盟安全研究所(EUISS)资深研究委员。该研究所总部位于法国巴黎,是涵盖从反恐到难民、预防冲突、网络安全等多个领域的欧盟外交和安全政策智库,成立于2002年1月。