有人担心,如果黑帮几乎占领国家,横行霸道的情况得不到镇压,受害者人数今年很可能进一步增加。在2010年1月经历了夺走30万人生命的大地震后,让国际社会接连伸出“温情之手”的世界最贫穷国家海地不仅没有重建,反而陷入了更深的泥潭。2021年7月,总统若弗内尔·莫伊兹在家中被歹徒杀害后,在近3年的政治混乱加上黑帮头目的威胁之下,总理被赶下台,“很难找到先例的失败国家”的烙印越来越深。
22日,中南美和加勒比海国家合作体加勒比共同体(CARICOM),与海地政党相关人士就确定领导过渡政府的临时总理人选以及今后选举的日程等进行了协商。海地是中南美第一个通过黑奴的武装斗争打败法国殖民势力,并于1804年建国的黑人独立国家,是周边国家独立斗争的典范。而海地如今沦落到了把国政交给邻国的处境。CARICOM成员国大部分是1960-1980年代独立的新生国家。
事实上的无政府状态是本月12日海地总理阿里埃尔·亨利宣布辞职后引发的。2021年总统莫伊兹遇害后,他一直扮演国家领导人的角色,但在没有继任者的情况下,他突然表示要辞职。把他赶下台的是海地最大暴力组织“G9”的头目吉米·谢里齐尔。
谢里齐尔40多岁,原本是负责治安的警察,但因涉嫌犯罪于2018年12月被解雇后,他突然变成了黑帮。对于自己名字中的意为“烧烤”绰号,他自己说:“这是取自小时候母亲烤鸡养家糊口的名字。”但也有外媒报道称,这是因为他“残酷到烤活人”而产生的恶名。
随着国家职能的丧失,海地人民遭受着极大的痛苦。有(联合国世界粮食组织)警告说,黑帮骚乱导致36万人流离失所成为难民,100万人可能面临饥荒的状况。美国、法国、德国等主要国家争相撤离和疏散本国国民,边境国家多米尼加共和国开始加强边境守卫。
有人指出,海地比其他第三世界国家更快获得独立,反而无法摆脱世界最失败国家的命运,是因为国家的重大时期反复出现了执政者做出“最糟糕选择”的恶性循环。具有“黑奴独立国”象征意义的海地在建国初期支持了中南美殖民地的独立斗争,起到了独立斗士避难所的作用。海地领导人因此被欧洲和美国孤立,对西方产生敌意,他们在宪法中加入了禁止外国人拥有土地和投资的条款,采取了封闭政策进行对抗。
此前,海地陷入混乱时,都紧急派遣了美国主导的多国部队(1994年)和联合国维和部队(2004年)。但现在,疲于俄乌战争和以色列哈马斯战争等两场战争的国际社会很难积极参与。非洲的肯尼亚去年表示将派遣1000名本国警察担任治安人员,却一再拖延。
反复出现混乱恶性循环的海地正在成为许多国家的反面教材。美国经济学家达龙·阿西莫格鲁和詹姆斯·罗宾逊的著作《国家为什么会失败》,将海地与朝鲜、索马里等国一同列为“因权力者的贪婪而失败的国家”。
☞海地
是面积占中美洲加勒比海伊斯帕尼奥拉岛以西三分之一左右(2万7750平方公里)的国家。其余的土地属于多米尼加共和国。(以去年为准)1147万人口中有95%是黑人。从法国殖民统治下独立后,经过独裁、美国军政、军事政变和内战等,持续处于极度贫困和治安缺失的状态。